ТСЖ "НАДЕЖДА"

В адрес Государственной жилищной инспекции по г. Сосногорску поступило информация УЖКХ АМР «Сосногорск» от 16.05.2023 № 2746 (вх. № 02-12-12-05-144 от 17.05.2023 о захламлении придомовой территории многоквартирного дома № 2 по ул. Лермонтова г. Сосногорска, Республики Коми (далее – МКД № 2). Из приложенного материала следует, что жилец квартиры № 146 указанного дома занимается несанкционированным складированием металлолома, разобранных автомобилей, деревянных паллетов и т.д. Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определено, что к твердым коммунальным отходам относятся: - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд; - отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Перечень твердых коммунальных отходов, подлежащих сбору и транспортированию региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы, определен Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор) от 22.05.2017 № 242. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов к твердым коммунальным отходам относятся все виды отходов подтипа отходов «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к твердым коммунальным отходам. Таким образом, складируемый на придомовой территории МКД № 2 металлолом, разобранные автомобили, деревянные паллеты, не относятся к твердым коммунальным отходам и не входят в зону ответственности регионального оператора. Согласно пункту 148(26) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов. В силу статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональный оператор вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Таким образом, вывоз отходов, не относящихся к твердым коммунальным, осуществляется специализированными организациями, либо региональным оператором на основании отдельно заключенных договоров на оказание услуг по обращению с другими видами отходов (в том числе с отходами, образующимися при капитальном ремонте и реконструкции как жилых, так и нежилых помещений) с собственниками таких отходов, либо организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом. Согласно информации, размещенной на сайте ГИС ЖКХ (http://dom.gosuslugi.ru) управление многоквартирным домом МКД № 2 осуществляется ТСЖ «Надежда» на основании устава. В соответствии с частью 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанное товарищество несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанное товарищество могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанное товарищество осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 11 Правил № 491. В состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства (пункт 2 Правил № 491). В случае отнесения земельного участка к общедомовому имуществу многоквартирного дома обязанность по надлежащему содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов при управлении многоквартирным домом управляющей организацией возлагается на указанную организацию, которая несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, в случае, если собственник отходов не обратился в специализированную организацию для осуществления вывоза данных отходов, то ответственность за нахождение указанных отходов на месте (площадке) накопления отходов несет управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом с возможностью при этом предъявления в претензионном и судебном порядке требования о возмещения расходов, понесенных с связи с вывозом иных отходов с собственника таких отходов. ТСЖ «Надежда» не приняты меры по вывозу иных, не относящихся к твердым коммунальным, отходов (разобранных автомобилей, металлолома, деревянных паллетов) с придомовой территории МКД № 2, что является нарушением обаятельных требований, установленных пунктами 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491