ООО "НИЖНЕОМРИНСКАЯ НЕФТЬ"

В Печорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступило письмо Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми № 02-08-7996 от 27.07.2023 (вх. № 250/7898 от 28.07.2023) «О факте обнаружения разлива НСЖ в районе скв. № 545». В рамках исполнения совместного приказа государственных органов от 21.08.2015 г. № 123/34/324/539/609/349/518/01-06/575/816 «О порядке выезда и составе участников проверки по фактам нефтеразлива в целях фиксации фактического состояния объекта нефтеразлива и предварительных данных причиненного окружающей среде вреда, процедуры документального закрепления результатов проверки» Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми направило информацию по факту обнаружения разлива нефтесодержащей жидкости в районе скважины № 545 Нижне-Омринского нефтяного месторождения, принадлежащей ООО «Нижнеомринская нефть» на территории МР «Троицко-Печорский». Согласно экспертного заключения от 25.07.2023 проведенного Пантиным Михаилом Михайловичем, начальником Троицко-Печорского районного отдела по охране окружающей среды, заместитель главного государственного инспектора Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории Троицко-Печорского района, служебное удостоверение № 44 от 15.01.2018., по требованию о проведении совместной проверки и.о. прокурора Троицко-Печорского района Мештбаева А.К. от 25.07.2023 года № 07-14-2023 участвовавшего при проведении проверки по выявлению разливов НСЖ на территории Нижне-Омринского нефтяного месторождения. В результате обследования установлено: При обследовании скважины № 545 Нижне-Омринского нефтяного месторождения установлен нефтепровод связывающий скважину № 545 с ГНСП-1. В 100 м от скважины № 545 по нефтепроводу обнаружен шламонакопитель с подходящим к нему нефтепроводом и установленными на нефтепроводе в 1 м от шламонакопителя запорными механизмами. Шламонакопитель имеет размеры 30 м на 15 м прямоугольной формы. Площадь шламонакопителя 450 м2. Шламонакопитель по периметру имеет обваловку высотой до 1м. Со дна шламонакопителя выходят вертикальные трубы предположительно дренажного назначения. Шламонакопитель на 2/3 по глубине заполнен водой. На поверхности воды по всей площади шламонакопителя имеется слой НСЖ толщиной до 2 см. Утечек НСЖ из шламонакопителя на прилегающую территорию не установлено. По периметру шламонакопителя произрастает подрост высотой до 5 м хвойных и лиственных пород деревьев. Геопозиция шламонакопителя: 62°48'20"N 55°44'43"E. При обследовании нефтепровода в точке с географическими координатами 62°48'10"N 56°43'46"E обнаружен нефтеразлив площадью 80 м2 образовавшийся в следствии разгерметизации нефтепровода возле запорного механизма. На территории нефтеразлива установлены признаки проведения работ по ликвидации НСЖ частичная уборка и засыпка территории нефтеразлива. На нефтепроводе возле запорного механизма обнаружен установленный бандаж предположительно в месте разгерметизации нефтепровода. По наличию коррозии на бандаже следует что разгерметизация нефтепровода произошла не ранее чем за 5 дней до проведения обследования. Установлено загрязнение напочвенного покрова на площади 80 м2. Угрозы загрязнения водных объектов не установлено. До ближайшего водного объекта (р. Нижняя Омра) от нефтеразлива не менее 5 км. Согласно сведений предоставленных ГУ РК «Троицко-Печорское» лесничество все обследуемые объекты находятся на лицензионном участке ООО «Нижнеомринская нефть», лицензия СЫК №13668 НЭ, дата окончания действия 31.12.2081. Выявленные нарушения являются нарушением обязательных требований в области промышленной безопасности, а именно: По имеющимся сведениям в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - ОПО) зарегистрированы ОПО: «Пункт подготовки и сбора нефти №1 на Нижнеомринском нефтегазовом месторождении», рег. № А25-01441-0004 III класс опасности; «Пункт подготовки и сбора нефти №9 на Нижнеомринском нефтегазовом месторождении», рег. № А25-01441-0005 III класс опасности; «Объект системы транспортировки углеводородов на Нижнеомринском нефтегазовом месторождении», рег. № А25-01441-0006 III класс опасности; «Фонд скважин на Нижнеомринском нефтегазовом месторождении», рег. № А25-01441-0007 III класс опасности, эксплуатирующей организацией является ООО «Нижнеомринская нефть». В соответствии с условиями пользования на своем лицензионном участке недропользователь обязан соблюдать требования по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды. В соответствии со статьей 22 Федерального закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года № 2395-1, Пользователь недр обязан обеспечить: 8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; 8_1) безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр. В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды (с изменениями на 26 марта 2022 года)»: Статья 34. Общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности 1. Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. 2. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Статья 39. Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации, выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства 1. Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. 2. При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно частям 8_1 и 9 статьи 21 Федерального закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 –ФЗ «О недрах» Пользователь недр обязан обеспечить: - безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр; - сохранность находящихся на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и (или) в иных целях, а также ликвидацию в установленном порядке горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не подлежащих использованию; организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий. В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116 (далее – Закон № 116-ФЗ) - промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, - машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта. В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116, требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116, обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Частью 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте. В соответствии с п. 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 534 (далее – Правила № 534) правила предназначены для применения при: - эксплуатации, проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации ОПО нефтегазодобывающих производств; - изготовлении, монтаже, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на ОПО. В соответствии с п. 38 Правил № 534 в документации на консервацию или ликвидацию ОПО предусматриваются мероприятия по предупреждению аварий, локализации и ликвидации их последствий как в процессе консервации или ликвидации объекта, так и по завершении его консервации. В соответствии с п. 71 Правил № 534 в организациях, которые имеют подземные коммуникации (например, кабельные линии, нефтепроводы, газопроводы), руководителем организации или уполномоченным им лицом должны быть утверждены схемы фактического расположения этих коммуникаций. Пересмотр схем фактического расположения коммуникаций осуществляется в случае их изменения (ввод в эксплуатацию новых, реконструкция, ликвидация). В соответствии с п. 97 Правил № 534 для обеспечения строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации организация, эксплуатирующая ОПО: - передает подрядчику для производства работ утвержденную ею проектную документацию на строительство, реконструкцию или документацию на капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию в объеме, необходимом для выполнения работ подрядчика и привлеченных организаций; проверяет наличие необходимых разрешительных документов у исполнителей работ; оборудования и материалов; обеспечивает контроль наличия документов подтверждения соответствия применяемых технических устройств и материалов; обеспечивает контроль качества применяемых технических устройств и материалов; обеспечивает проведение строительного и производственного контроля выполнения работ подрядчиками и привлеченными организациями. Согласно требованиям пункта 556 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534 (далее ФНП № 534) технологическое оборудование и трубопроводы должны удовлетворять требованиям безопасности, прочности, коррозионной стойкости и надежности с учетом условий эксплуатации. Следовательно, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана обеспечить безопасную его эксплуатацию. Положение Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее – № 116 – ФЗ) распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. На основании вышеизложенного, бездействие ООО «Нижнеомринская нефть» может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.