ТСЖ "КЭМОН"

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Исходя из части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации под надлежащим содержанием общего имущества понимается содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических, юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц. Для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с пунктом 11 Правил № 491 ТСЖ «КЭМОН» должно производить осмотры общего имущества, обеспечивающие своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации. В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ). Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ. Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации правом владения, пользования и распоряжения земельными участками обладают собственники данных участков. В соответствии со статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации собственники земельных участков могут предоставлять их другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. В этом случае лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Пунктом 4 статьи 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ установлено, что орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, является органом, уполномоченным на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Администрация МО ГО «Сыктывкар» в соответствии с пунктом 1 статьи 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ, пунктом 1 статьи 21 Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Сыктывкар», утвержденных решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.04.2010 № 31/04-560, распоряжается в границах МО ГО «Сыктывкар» землями, находящимися в муниципальной собственности, а также землями, государственная собственность на которые не разграничена. В журнале регистрации муниципальных услуг администрации МО ГО «Сыктывкар» 02.12.2021 было зарегистрировано обращение ТСЖ «КЭМОН» о предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута» № 78/253768 в связи с выдачей ТСЖ «КЭМОН» разрешения на использование земельного участка площадью 219 кв. м по ул. Интернациональной для размещения на придомовой территории дома № 158 по ул. Интернациональной декоративного ограждения, автоматического шлагбаума и благоустройства запрашиваемого земельного участка. Письмом администрации МО ГО «Сыктывкар» от 23.12.2021 № 78-01/253768 в предоставлении муниципальной услуги ТСЖ «КЭМОН» было отказано в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.10.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар», без предоставления земельных участков и установления сервитута», утвержденного постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 29.12.2015 № 12/3997. Кроме того, в письме было указано, что испрашиваемый ТСЖ «КЭМОН» земельный участок для размещения объектов благоустройства многоквартирного дома № 158 по ул. Интернациональной располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 11:05:0106044:938, являющимся территорией общего пользования (улица Интернациональная), и выдача разрешения на использование данного земельного участка невозможна. Информация по иным обращениям ТСЖ «КЭМОН» за предоставлением муниципальных услуг в журнале регистрации муниципальных услуг администрации МО ГО «Сыктывкар» отсутствует. Таким образом, администрацией МО ГО «Сыктывкар» решение о предоставлении части земельного участка с кадастровым номером 11:05:0106044:1 и части земельного участка с кадастровым номером 11:05:0106044:938 ТСЖ «КЭМОН» не принималось, следовательно, ограничение ТСЖ «КЭМОН» доступа на часть земельного участка с кадастровым номером 11:05:0106044:1 и часть земельного участка с кадастровым номером 11:05:0106044:938 приводит к нарушению обязательных требований, предусмотренных статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации (ограничение доступа на земли, находящиеся в муниципальной собственности, и земли, государственная собственность на которые не разграничена).