ООО "КАРАВАЙ"

Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) Коми Республикаса стрöитчан, оланін да техническöй дöзьöр (контроль) служба ул. Карла Маркса, д. 197, г. Сыктывкар, Республика Коми, 167000 (8212) 30-48-59, факс 30-48-90 E-mail: sluzhba_nadzora@nadzor.rkomi.ru Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «09» сентября 2022 г. № 33/ДН 1. Общество с ограниченной ответственностью «Каравай» (фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже)) 2. При осуществлении: регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве (наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В ходе проведения специалистом Службы выездного обследования установлено, что в районе км 0+700 автодороги «Усть-Цильма – Сергеево-Щелья – Хабариха – р. Сосья» с правой стороны осуществлено размещение объекта дорожного сервиса (магазин «Каравай»). Предпринимательская деятельность осуществляется ИП Носовым А.Я. и ООО «Каравай». В связи с проведением мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, Службой принято решение о направлении в адрес владельца автомобильной дороги ГКУ РК «УправтодорКоми» запроса следующей информации: 1) выдавалось ли в адрес ИП Носова А.Я. владельцем автодорог согласие (техниче-ские условия) на устройство съезда к объекту дорожного сервиса (магазин «Каравай» по адресу: Усть-Цилемский район, с. Усть-Цильма, ул. Советская, д. 182) с правой стороны ав-томобильной дороги «Усть-Цильма – Сергеево-Щелья – Хабариха – р. Сосья» в районе км 0+700; 2) выполнены ли ИП Носовым А.Я. разработка и согласование с владельцем автодо-рог проектных решений по обустройству примыкания (съезда), подъездных путей и площадки для остановки и стоянки автотранспортных средств с правой стороны автомо-бильной дороги «Усть-Цильма – Сергеево-Щелья – Хабариха – р. Сосья» в районе км 0+700; 3) направлялась ли ИП Носовым А.Я. в адрес владельца автодорог копия акта сдачи обустроенного примыкания (съезда) и прилегающей к основной автодороге территории объ-екта дорожного сервиса (магазин «Каравай») представителю подрядной дорожной организации, осуществляющей содержание основной автодороги; 4) направлялась ли ИП Носовым А.Я. в адрес владельца автодорог информация о пре-кращении эксплуатации и ликвидации примыкания (съезда) в границах полосы отвода автодороги «Усть-Цильма – Сергеево-Щелья – Хабариха – р. Сосья» в районе км 0+700. В ответном письме в адрес Службы от 12.08.2022 № 08/2966 ГКУ РК «УправтодорКоми» представлена следующая информация. 1) на текущий период времени в ГКУ РК «УправтодорКоми» отсутствуют действующие согласования (технические условия) и иные разрешительные документы, оформленные в адрес ИП Носова А.Я. для устройства и содержания примыканий (дорог, съездов, подъездов) и прилегающей территории к объекту дорожного сервиса (магазин «Каравай») в районе км 0+700 с правой стороны автомобильной дороги «Усть-Цильма – Сергеево-Щелья – Хабариха – р. Соссья»; 2) в ГКУ РК «УправтодорКоми» отсутствует и иная запрашиваемая информация. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, расположенном по адресу: с. Усть-Цильма, ул. Советская, д. 182 собственником земельного участка является Носова Екатерина Ивановна. Деятельность ИП Носова А.Я. прекращена, ИП ликвидировано. В соответствии с частями 1 и 6 статьи 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ): размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов; объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов. В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона № 257-ФЗ строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также – пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также – примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог. В соответствии с частью 5.1 статьи 20 Федерального закона № 257-ФЗ согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1 и 4 настоящей статьи, должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий. Таким образом ООО «Каравай", Носовой Е.И. осуществляется обустройство и содержание (эксплуатация) примыкания (съезда) и прилегающей к объекту дорожного сервиса (магазину «Каравай») территории в районе км 0+700 автодороги «Усть-Цильма – Сергеево-Щелья – Хабариха – р. Соссья» с правой стороны без действующего согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги, содержащего технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению, на строительство, реконструкцию, устройство в полосе отвода автодороги примыкания (съезда) и прилегающей к объекту дорожного сервиса территории, что является нарушением статей 20, 22, 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 6.17 «СП 34.13330.2021. Свод Правил. Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*» (с учетом Перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 г. № 2438-р). (описание, включая адрес (место) (при наличии) действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, граждан, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Обязательные требования Нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие обязательные требования 13. К требованиям безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации относятся следующие: 13.1. мероприятия по эксплуатации должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы путем: а) обеспечения сохранности автомобильных дорог и дорожных сооружений на них при воздействии транспортных, эксплуатационных, природно-климатических, чрезвычайных и других факторов в течение их жизненного цикла; б) организации дорожного движения с использованием комплекса технических средств; в) проведения работ по поддержанию эксплуатационного состояния проезжей части, соответствующего безопасному и бесперебойному дорожному движению; г) своевременного устранения или снижения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и ограничений движения в зависимости от эксплуатационного состояния автомобильной дороги. 13.2. автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: а) водоотвод с проезжей части должен находиться в состоянии, исключающем застой воды на покрытии и обочинах. Пункты «а», «б», «в», «г» части 13.1, пункт «а» части 13.2 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 Статья 20. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге 1. Строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее также - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее также - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог. 3. Примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начиная с мест примыкания, на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера. 4. Капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий в отношении автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев таких автомобильных дорог. При этом с владельцами таких автомобильных дорог должны быть согласованы порядок осуществления работ по ремонту указанных пересечений и примыканий и объем таких работ. 5.1. Согласие в письменной форме владельца автомобильной дороги, указанное в частях 1 и 4 настоящей статьи, должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт пересечений и примыканий (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению). 7. Расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений и примыканий, в том числе расходы на выполнение дополнительных работ, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, водоотведения и исполнением других установленных техническими регламентами требований, несут лица, в интересах которых осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий. 8. Лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт пересечений или примыканий без предусмотренного частями 1, 4 или 5 настоящей статьи согласия, без разрешения на строительство или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, и (или) владельцев автомобильных дорог обязаны прекратить осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта пересечений и примыканий, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации построенных пересечений или примыканий с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 22. Обеспечение автомобильных дорог объектами дорожного сервиса, требования к присоединению стационарных торговых объектов к автомобильным дорогам 1. Размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований части 8 статьи 26 настоящего Федерального закона. 3. Обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов. 6. Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Статья 29. Обязанности пользователей автомобильными дорогами и иных лиц, осуществляющих использование автомобильных дорог 2. Пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается: 4) создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения; 6) повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов. Части 1, 3, 4, 5.1, 7, 8 статьи 20, пункты 1, 3, 6 статьи 22, пункты 4, 6 части 2 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Статья 1. Задачи настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статья 3. Основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Статьи 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» 6.4 Все (кроме сезонных) съезды и въезды на подходах к дорогам категорий IБ, IВ, II и III должны иметь покрытия: - при песчаных, супесчаных и легких суглинистых грунтах - на протяжении 100 м; - при черноземах, глинистых, тяжелых и пылеватых суглинистых грунтах - 200 м. Пункт 6.4 «СП 34.13330.2012. Свод Правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*» (с учетом Перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2017 г. № 2438-р) (описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, граждан, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) в случае отсутствия необходимости в содержании (эксплуатации) примыкания (съезда) и прилегающей к объекту дорожного сервиса (магазину «Каравай») территории в районе км 0+700 с правой стороны автомобильной дороги «Усть-Цильма – Сергеево-Щелья – Хабариха – р. Соссья»: – в соответствии с частью 8 статьи 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прекратить содержание (эксплуатацию) примыкания (съезда) в границах полосы отвода автодороги; – привести автомобильную дорогу в пределах полосы отвода автодороги в первоначальное состояние, или, 2) в случае наличия необходимости в содержании (эксплуатации) примыкания (съезда) и прилегающей к объекту дорожного сервиса (магазину «Каравай») территории в районе км 0+700 с правой стороны автомобильной дороги «Усть-Цильма – Сергеево-Щелья – Хабариха – р. Соссья»: – получить у владельца автомобильной дороги технические условия (согласие) на обустройство в полосе отвода автодороги примыкания (съезда) и прилегающей к объекту дорожного сервиса (магазину «Каравай») территории в районе км 0+700 с правой стороны автомобильной дороги «Усть-Цильма – Сергеево-Щелья – Хабариха – р. Соссья»; – согласовать с владельцем автомобильной дороги ГКУ РК «УправтодорКоми» генеральный план и проектные решения по обустройству примыкания (съезда) и прилегающей к объекту дорожного сервиса территории в районе км 0+700 с правой стороны автомобильной дороги «Усть-Цильма – Сергеево-Щелья – Хабариха – р. Соссья»; – в соответствии с согласованными проектными решениями произвести обустройство примыкания (съезда) и прилегающей к объекту дорожного сервиса территории с правой стороны автодороги, обеспечить неукоснительное соблюдение полученных технических требований и условий. Произведенные работы сдать по акту представителям подрядной организации, осуществляющей содержание основной автодороги. Копию акта с приложением фотоматериалов направить в адрес ГКУ РК «УправтодорКоми». (меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований) ООО «Каравай», Носова Е.И. вправе предоставить в адрес Службы уведомление об исполнении настоящего предостережения и иные документы, подтверждающие исполнение данного предостережения в срок до 01.09.2023. (предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину направить уведомление об исполнении предостережения в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 20 положения о региональном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденном постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2021 г. № 462. (ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Прилагаемые к предостережению документы: 1. Копия акта о результатах проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от 12.07.2022 № 7/11 на 2 л. 2. Копия акта о результатах проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от 26.08.2022 № 7/12 на 5 л.