ООО "УГН"

В Печорское управление Ростехнадзора поступило письмо Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми № 02-08-9924 от 19.10.2022 (вх. № 250/11317 от 21.10.2022) о направлении актов обследования Межведомственной комиссии по проверке соблюдения установленных требований по охране окружающей среды от нефтяного загрязнения и иного негативного воздействия, включая меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и восстановлению загрязненных нефтепродуктами земель на территории МО ГО «Ухта». Во исполнение Плана основных мероприятий Республики Коми в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2022 год, утвержденного распоряжением Правительства Республики Коми от 7 февраля 2022 г. № 27-р и распоряжения Председателя Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Коми от 12 сентября 2022 года № 9, межведомственной комиссией по проверке соблюдения установленных требований по охране окружающей среды от нефтяного загрязнения и иного негативного воздействия, включая меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и восстановлению загрязненных нефтепродуктами земель, проведено наземное обследование на Чибьюском нефтяном месторождении на территории лицензионного участка ООО «Ухтагеонефть» в городе Ухте. Согласно акту обследования, продолжительность проверки составила 1 день, 4 октября 2022 года. Проведено наземное обследование Чибьюского нефтяного месторождения на территории лицензионного участка ООО «Ухтагеонефть» в городе Ухте в районе пересечения улиц Куратова и Интернациональная, в лесном массиве в районе улиц Западная, Машиностроителей и Социалистической 4 октября 2022 года. 1. Земельный участок с выявленными нефтепроявлениями, расположен в лесном массиве в районе улиц Западная, Социалистическая и Машиностроителей в городе Ухте, Республики Коми. В лесном массиве расположен нефтезагрязненный участок размером около 20 м на 30 м. В центральной части земельного участка расположен котлован со скоплением черной тягучей жидкости с глянцевой поверхностью и выраженным специфическим запахом нефтепродуктов (далее НСЖ) размером около 5 на 10 м, от которого отходит траншея протяженностью около 10 м и шириной до 1,5 м в сторону леса, со следами перетекания НСЖ из котлована в траншею. Рядом расположен еще один котлован со скоплением НСЖ размером около 3 м на 1,5 м. На прилегающей территории на почве имеются пятна нефтезагрязнений диаметром до 0,5 м. В момент осмотра на участке рабочие и техника отсутствуют, работы не проводятся. Угроза растекания НСЖ на прилегающие территории имеется. К данному участку имеется грунтовая дорога, на дороге отсутствуют следы движения автотранспорта. При проходе на земельный участок аншлаги отсутствуют, подход и проезд непосредственно к территории не ограничен, по периметру участка установлено ограждение в виде сетки рабица, на котором закреплена информационная табличка с надписью «Опасно для жизни. Проход запрещен», шлагбаум или иные устройства ограничения проезда отсутствуют, охрана отсутствует. По информации ООО «Ухтагеонефть»: - в сентябре 2022 г. закончены работы по разработке «Проекта по ликвидации скважин 125-4 Чибьюского нефтяного месторождения»; - проект ликвидации скважины направлен на прохождение экспертизы в ООО «Межрегиональная инжиниринговая компания» Оренбургский филиал; - после получения положительного заключения экспертизы проекта с ноября 2022 г. по апрель 2023 г. будут выполнены работы по ликвидации скважины № 125-4 Чибьюского нефтяного месторождения, а также работы по технической рекультивации прилегающей территории; - до октября 2023 г. запланированы работы по биологической рекультивации участков. 2. В районе дома № 20 по улице Куратова в городе Ухте на отсыпанном песком участке имеется углубление диаметром около 0,7 м и глубиной около 0,2 м, заполненное водой, поверхность которой покрыта радужной пленкой, а также отмечено газопроявление в виде пузырьков; имеется возможность растекания НСЖ на прилегающую территорию, угрозы попадания НСЖ в водные объекты нет. На прилегающей территории признаки загрязнения НСЖ не обнаружены, следов растекания НСЖ нет. По периметру участка установлено металлическое ограждение с сигнальной лентой, информационные аншлаги отсутствуют, подход и проезд непосредственно к территории не ограничен, шлагбаум или иные устройства ограничения проезда отсутствуют, охрана отсутствует. Выявленные нарушения являются нарушением обязательных требований в области промышленной безопасности, а именно: По имеющимся сведениям в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - ОПО) зарегистрирован ОПО: «Фонд скважин», рег. № А25-02077-0001, IV класс опасности, местонахождение объекта: Республика Коми, Ухтинский р-он, Чибьюское месторождение. Эксплуатирующей организацией ОПО является Общество с ограниченной ответственностью «Ухтагеонефть» (Далее – ООО «Ухтагеонефть»), согласно выписке ЕГРЮЛ ООО «Ухтагеонефть» Департаментом по недропользованию Северо-Западного ФО, на континентальном шельфе и в Мировом океане выдана лицензия СЫК 02307 НЭ, на разведку и добычу полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств на Чибьюском месторождении со сроком действия лицензии до 31 декабря 2056 года. В соответствии с условиями пользования на своем лицензионном участке недропользователь обязан соблюдать требования по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды. Все запасы Чибьюского нефтяного месторождения отнесены к действующей лицензии на пользование недрами в соответствии с Государственным балансом запасов полезных ископаемых Российской Федерации (нефть) (по состоянию на 01.01.2020). В соответствии с пунктом 13.4 условий пользования недрами лицензии СЫК 02307 НЭ пользователь недр обязан: - принять на свой баланс или учёт все ранее пробуренные скважины различного назначения в пределах горного отвода; - осуществлять в течение срока действия лицензии контроль за техническим состоянием фонда скважин, в том числе ликвидированных и законсервированных в пределах участка недр, в том числе пробуренных за счёт средств федерального бюджета и отчислений на Воспроизводство минерально сырьевой базы, и устранять за свой счёт выявленные нарушения в скважинах, пробуренных за счёт средств федерального бюджета. В соответствии со статьей 22 Федерального закона Российской Федерации «О недрах» от 21 февраля 1992 года № 2395-1, Пользователь недр обязан обеспечить: 8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; 8_1) безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр. В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности. В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды (с изменениями на 26 марта 2022 года)»: Статья 34. Общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности 1. Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. 2. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Статья 39. Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации, выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства 1. Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. 2. При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно частям 8_1 и 9 статьи 21 Федерального закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 –ФЗ «О недрах» Пользователь недр обязан обеспечить: - безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка недр; - сохранность находящихся на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и (или) в иных целях, а также ликвидацию в установленном порядке горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не подлежащих использованию; организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий. В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116, требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Следовательно, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана обеспечить безопасную его эксплуатацию. Положение Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (далее – № 116 – ФЗ) распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. На основании вышеизложенного, бездействие ООО «Ухтагеонефть» может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.