ООО "РК "ПОЛЯРНОЕ МОРЕ+"

В результате проведенного контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) установлены нарушения при проведении процедуры подтверждения соответствия по декларациям соответствия продукции, вырабатываемой производителем ООО «РК «Полярное море+» ИНН: 5105093964, ОГРН: 1105105000736. ООО «РК «Полярное море+» (адрес производства продукции: 184376, Российская Федерация Мурманская область, Кольский район, с. Минькино, д. 150 Б, ООО «Рыбная компания «Полярное море+» (рыбоперерабатывающий цех КИФ) принята и зарегистрирована (реестр Росаккредитации в сети Интернет http://pub.fsa.gov.ru/rds/declaration) декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА03.В.22573/24, дата регистрации 29.03.2024, действует до 28.03.2027, схема декларирования 3д, согласно которой заявлено соответствие выпускаемой продукции требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011), требованиям технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ТС 022/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 881 (далее – ТР ТС 022/2011), требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» ТР ЕАЭС 040/2016, принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 162. Согласно представленным в декларации сведениям, было заявлено соответствие продукции: Треска атлантическая мокросоленая (пласт клипфискной разделки) – Atlantic cod wet salted; Пикша мокросоленая (пласт клипфискной разделки) – Haddock wet salted; Сайда мокросоленая (пласт клипфискной разделки) – Saithe wet salted, «Щипка» (филе рыбы без кожи разделанное вдоль волокон) – Migas; Филе и ломтики рыбы соленой (с кожей или без) - Atlantic cod fillet portions wet salted. Проведен анализ сведений, содержащихся в представленных в качестве доказательных материалов для принятия данной декларации о соответствии протокола испытаний № 4363 от 31.07.2023, выданного федеральным государственным бюджетным учреждением «Национальный центр безопасности продукции водного промысла и аквакультуры» (далее- ФГБУ «НЦБРП») (г. Москва, Графский переулок д. 14 корп. 1), протокола испытаний № 5838 от 08.08.2023, протокола испытаний № 5831 от 08.08.2023, протокола испытаний № 8079 от 08.11.2023, протокола испытаний № 257/1 от 09.01.2024, протокола испытаний № 257 от 09.01.2024, протокола испытаний № 1989/1 от 18.03.2024, протокола испытаний № 1989 от 18.03.2024, протокола испытаний № 9076 от 20.12.2023, выданных ГОБВУ «Мурманская облветлаборатория» г. Мурманск, пр. Кольский, д. 112, исследуемый образец –пласт клипфискной разделки трески атлантической соленый. В протоколах испытаний № 4363 от 31.07.2023, № 8079 от 08.11.2023, № 257/1 от 09.01.2024, № 257 от 09.01.2024, № 1989/1 от 18.03.2024, № 1989 от 18.03.2024, № 9076 от 20.12.2023, перечисленных в декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА03.В.22573/24 отсутствуют сведения об проведенных испытаниях по показателям: нитрозамины, радионуклиды, пестициды. Указанные в декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.РА03.В.22573/24- протокол испытаний № 5838 от 08.08.2023, выданный ГОБВУ «Мурманская облветлаборатория» (г. Мурманск, пр. Кольский, д. 112) в отношении образца испытаний: треска потр. б/г мороженая, произведенная на МК -0411 «Таурус» (АО «Таурус»), Российская Федерация, Мурманская область, г. Мурманск, Шмидта ул., д. 43, помещ. XIII, офис 206-А, эт. 2; протокол испытаний № 5381 от 08.08.2023, выданный ГОБВУ «Мурманская облветлаборатория» (пр. Мурманск, пр. Кольский, д. 112) в отношении образца треска атлантическая потр. б/г с круглым срезом мороженая, произведенная ПАО «Мурманский траловый флот» на МК6613 «Капитан Булатов», Российская Федерация, Мурманская обл., г. Мурманск, Шмидта ул., д. 43, 401 не могут быть приняты в качестве доказательственных материалов, так как производителями являются иные хозяйствующие субъекты, а не заявленное в декларации юридическое лицо. Кроме того, исследования проведены в отношении непереработанной рыбной продукции, тогда как декларированию подлежит рыбная продукция, прошедшая переработку (соленая). В силу п. 13 главы V ТР ЕАЭС 040/2016, пищевая рыбная продукция должна соответствовать требованиям безопасности, установленным разделом V ТР ЕАЭС 040/2016, требованиям безопасности согласно Приложениям № № 1, 3-6 ТР ЕАЭС 040/2016, а также требованиям ТР ТС 021/2011. В соответствии с п. 78 главы X ТР ЕАЭС 040/2016, соответствие пищевой рыбной продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается путем соблюдения его требований, требований технического регламента ТР ТС 021/2011 и иных технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза), действие которых распространяется на данную продукцию. Пунктом 80 главы XI ТР ЕАЭС 040/2016 определено, что пищевая рыбная продукция перед выпуском в обращение на территории Союза подлежит оценке соответствия. На основании п. 87 ТР ЕАЭС 040/2016, подтверждение соответствия пищевой рыбной продукции проводится в форме декларирования соответствия по схеме 3д, 4д. В соответствии с ч. 2 ст. 7 ТР ТС 021/2011, показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5(1) и 6 к настоящему техническому регламенту. Согласно ч. 1 ст. 20 ТР ТС 021/2011, соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Методы исследований (испытаний) и измерений пищевой продукции устанавливаются в Перечне стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия пищевой продукции. Перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), и перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования», утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.12.2019 № 236. Перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016), и перечень международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования», утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.07.2022 № 107. Пунктом 50 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018 № 44 «О типовых схемах оценки соответствия» установлено, что исследования (испытания) и измерения продукции проводятся в соответствии с требованиями стандартов, включенных в перечень стандартов, содержащих правила и методы, а в случае отсутствия таких стандартов (до разработки соответствующих межгосударственных стандартов) - в соответствии с методиками исследований (испытаний) и измерений, аттестованными (валидированными) и утвержденными в соответствии с законодательством государства-члена, а также включенными в перечень стандартов, содержащих правила и методы. В силу п. 1 ч. 1 ст. 21 ТР ТС 021/2011, оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в форме подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции. Положениями ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ) определено, что декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Подтверждением соответствия является документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров. Правоотношения в области организации порядка декларирования о соответствии регулируются «Правилами регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 936 (далее – Правила № 936). В соответствии с п. 2 Правил № 936, декларация о соответствии формируется и регистрируется в едином реестре в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством специализированного сервиса автоматизированной электронной регистрации деклараций о соответствии (далее – сервис регистрации деклараций о соответствии). Согласно пп. «г» п. 7 Правил № 936, для регистрации декларации о соответствии в единый реестр с использованием сервиса регистрации деклараций о соответствии передаются, вносятся и заверяются усиленной квалификационной электронной подписью заявителя либо уполномоченного заявителем лица или уполномоченного лица органа по сертификации следующие сведения и документы в электронном виде, в том числе электронные документы и (или) электронные образцы (скан-копии) следующих документов: документы, подтверждающие соответствие продукции требованиям технического регламента (технических регламентов) либо требованиям нормативных документов, документов по стандартизации (в зависимости от вида декларации о соответствии, в отношении которой представляются сведения), включая: протоколы исследований (испытаний) и измерений с указанием номера, даты, наименования испытательной лаборатории (центра), а в случае, если это предусмотрено схемой декларирования соответствия – наименования аккредитованной испытательной лаборатории (центра), включенной в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц; сертификат системы менеджмента (в случаях, предусмотренных схемой декларирования соответствия) с указанием номера, даты, наименования органа по сертификации систем менеджмента, выдавшего сертификат системы менеджмента, уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц; заключение об исследовании типа продукции (в случаях, предусмотренных схемой декларирования соответствия) с указанием номера и даты оформления; другие документы, представленные заявителем в качестве доказательства соответствия продукции требованиям технического регламента (технических регламентов), нормативных документов, документов по стандартизации (при наличии). Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ, заявитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов: выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после такого подтверждения соответствия. В соответствии с ч. 8 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ, регистрация, приостановление, возобновление, прекращение действия деклараций о соответствии, признание их недействительными осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно пп. «в» п. 24 Правил № 936, орган государственного контроля (надзора) принимает решение о признании недействительной декларации о соответствии недостоверности сведений и документов, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям. В силу п. 37 Правил № 936, декларация о соответствии считается недействительной со дня ее регистрации. Таким образом, ООО «РК «Полярное море+», ИНН: 5105093964, ОГРН: 1105105000736, допущены нарушения процедуры подтверждения соответствия, а именно проведение испытаний не в полном объеме. Из этого следует, что заявления ООО «РК «Полярное море+» о соответствии вырабатываемой рыбной продукции вышеуказанным требованиям безопасности не соответствует действительности, так как фактически лабораторные испытания выпускаемой продукции, предусмотренные Техническими Регламентами Таможенного союза не проведены в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ООО «РК «Полярное море+», ИНН: 5105093964, ОГРН: 1105105000736 принять меры по соблюдению требований Технического регламента Таможенного союза 021/2021 «О безопасности пищевой продукции» и Технического регламента Евразийского Экономического союза 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», проводить полный спектр испытаний продукции при проведении процедуры декларирования. Попова Юлия Олеговна, государственный инспектор отдела ветеринарного надзора по Мурманской области Североморского межрегионального управления Россельхознадзора, тел. 8(8152)456407, доб. 416, e-mail: tu4-yu.popova@fsvps.gov.ru