МИНЗДРАВ КАРЕЛИИ

Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Карелия (далее – ТО Росздравнадзора) в рамках полномочий, определенных постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения», приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 06.10.2020 №9144 «Об утверждении Положения о Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Карелия», осуществляет контроль за реализацией мероприятий федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации». Мониторинг реализации мероприятий федерального проекта «Модернизаций первичного звена здравоохранения Российской Федерации» в 2025 году ТО Росздравнадзора осуществляется в том числе через систему КМУИП — Компонент мониторинга и управления инфраструктурными проектами в рамках федеральных проектов и программ в сфере здравоохранения Российской Федерации. В ходе анализа информации КМУИП о ходе реализации мероприятий федерального проекта «Модернизаций первичного звена здравоохранения Российской Федерации» в 2025 году, были получены данные о признаках нарушений обязательных требований в части соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья, в том числе доступности и качества медицинской помощи, что выражается в следующем. На основании п.6 ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ №323-ФЗ), одним из основных принципов охраны здоровья является доступность и качество медицинской помощи. Право на охрану здоровья обеспечивается оказанием доступной и качественной медицинской помощи (ч.2 ст.18 ФЗ №323-ФЗ). В соответствии со ст.10 ФЗ №323-ФЗ, доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: - организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения (п. 1 ст. 10 ФЗ №323-ФЗ); - установлением в соответствии с законодательством Российской Федерации требований к размещению медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения и иных объектов инфраструктуры в сфере здравоохранения исходя из потребностей населения (п.6 ст. 10 ФЗ №323-ФЗ). Согласно п.2 ч.1 ст.16 ФЗ №323-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения. В соответствии с пп.14 п.9 постановления Правительства РК от 18.07.2016 №260-П «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Республики Карелия» (далее постановление №260-П), Министерство здравоохранения Республики Карелия координирует деятельность органов исполнительной власти Республики Карелия, субъектов государственной и частной систем здравоохранения в сфере охраны здоровья граждан на территории Республики Карелия. Кроме того, Министерство здравоохранения Республики Карелия организует оказание населению Республики Карелия первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, проведение медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в подведомственных медицинских организациях (пп.31 п.9 постановления №260-П); осуществляет подготовку предложений федеральным органам исполнительной власти по реализации на территории Республики Карелия государственных программ Российской Федерации (федеральных целевых программ), принимает участие в реализации государственных программ Российской Федерации (федеральных целевых программ) и федеральной адресной инвестиционной программы в установленных сферах деятельности (пп.45 п.9 постановления №260-П). В ходе анализа информации КМУИП об исполнении мероприятий федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации», в том числе в части строительства/реконструкции, приобретения и монтажа модульных конструкций, капитального ремонта, проводимого ТО Росздравнадзора, установлено, что по состоянию на 24.11.2025 имеются риски неисполнения в срок, установленный программой, следующих мероприятий: 1) Строительство взрослой поликлиники в микрорайоне Кукковка для нужд ГБУЗ «Городская поликлиника №4»; 2) Капитальные ремонты на объектах ГБУЗ «Городская поликлиника №2», ФАП в п. Красноборский, ФАП в п. Кузема; 3) Приобретение и монтаж модульных конструкций: ФАП в п. Колово, ФАП в п. Кубово, ФАП в п. Пуйккола, ВА в п. Деревянка, ВА в п. Ильинский, ВА в п. Мелиоративный, ВА в с. Кончезеро, ВА в п. Шальский, ВА в п. Гирвас, ВА в п. Кяппесельга (строительные работы не завершены); ФАП в п.Мийнала, ФАП в п. Пудожгорский, ФАП в п. Подпорожье, ФАП в п. Пушной (объекты не введены в эксплуатацию, не получена лицензия на осуществление медицинской деятельности). Таким образом, невыполнение Министерством здравоохранения Республики Карелия мероприятий федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации» в установленный срок содержит признаки нарушения обязательных требований в части соблюдения п.6 ст.4; п.1, 6 ст.10; п.2 ч.1 ст.16; ч.2 ст.18 ФЗ №323-ФЗ, что может повлечь за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, так как не позволяет обеспечить доступность и качество медицинской помощи.