АДМИНИСТРАЦИЯ ПИТКЯРАНТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

При рассмотрении обращения вх. № 897/ж-2025 от 28.05.2025 г. установлено, что по адресу: г. Питкяранта, ул. Горького, д.1 длительное время не вывозятся бытовые отходы, отсутствует контейнерная площадка. Согласно абзацу 2 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно части 1 статьи 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования к контейнерным площадкам изложены в СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту – СанПиН 2.1.3684-21). В соответствии с пунктом 1 СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты). В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. В соответствии с пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи 6 должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам. В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 10 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров. В соответствии с пунктом 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции 10 и дератизации 11 контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам. В соответствии с пунктом 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. В соответствии с пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток. В районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на территориях Арктической зоны, а также в труднодоступных и малочисленных населенных пунктах главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации принимают решение об изменении срока временного накопления несортированных ТКО с учетом среднесуточной температуры наружного воздуха на основании санитарно-эпидемиологической оценки. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностным лицом территориального отдела проведены следующие мероприятия: на основании п. 3 ч. 3 статьи 58 Федерального закона №248-ФЗ, проведено внеплановое контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, предусмотренное ст. 75 Федерального закона № 248-ФЗ, – выездное обследование территории жилой застройки по адресу г. Питкяранта, ул. Горького, д.1. По результатам выездного обследования установлено, что по указанному адресу имеется контейнерная площадка с установленным на ней 1 контейнером, который на момент выездного обследования – 29.05.2025 г.- переполнен, вся контейнерная площадка захламлена мусором; подъездной путь к указанной контейнерной площадке имеется. Проведен анализ Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) Питкярантского муниципального округа (Приложение № 1 к Постановлению администрации Питкярантского муниципального района от 24 мая 2024 года №454 (в ред. от 12.05.2025 года №368) под № 120, по результатам которого установлено, что контейнерная площадка по адресу г. Питкяранта, ул. Горького, д.1 числится в Реестре под № 120, источником образования ТКО для данной контейнерной площадки, является именно д. № 1 по ул. Горького г. Питкяранта. С учетом данных сведений, на основании п. 3 п/п 2 статьи 58 Федерального закона №248-ФЗ, территориальным отделом в адрес ООО «Карельский экологический оператор» направлено письмо (от 02.06.2025 г. г. № 10-08-02/16Т-75-2025) о представлении пояснений, в том числе также о том: - производится ли вывоз ТКО с указанной контейнерной площадки? - если вывоз производится, то с какой кратностью; указать дату последнего вывоза ТКО; - если вывоз ТКО с указанной контейнерной площадки не производится, то указать по какой причине; - пояснить, поступали ли в адрес предприятия обращения от населения или от муниципальных органов власти на длительное непредставление услуги по вывозу ТКО от жителей дома № 1 по ул. Горького г. Питкяранта, и какие меры принимались (принимаются) предприятием при наличии таких жалоб. По результатам рассмотрения представленных ООО «Карельский экологический оператор» пояснений (исх. № 5869 от 20.06.2025 г., вх. № 10-23-2025/10-09-02 от 26.06.2025 г.) установлено, что в 2023 г. от Администрации Питкярантского муниципального района в адрес ООО «Карельский экологический оператор» поступило письмо (№ 3927 от 22.06.2023 г.) о ликвидации места (площадки) накопления ТКО по адресу г. Питкяранта, ул. Горького, д.1 с указанием места сбора мусора для жителей дома № 1 по ул. Горького г. Питкяранта – контейнерной площадки для сбора ТКО по адресу: г. Питкяранта, ул. Ленина, 42. Информация о извещении жителей дома № 1 по ул. Горького о смене места сбора ТКО как в письме Администрации Питкярантского муниципального района (№ 3927 от 22.06.2023 г.), так и в пояснениях ООО «Карельский экологический оператор» (исх. № 5869 от 20.06.2025 г., вх. № 10-23-2025/10-09-02 от 26.06.2025 г.) отсутствует. Как следует из результатов выездного обследования, контейнерная площадка с контейнером для сбора ТКО по адресу г. Питкяранта ул. Горького, д.1 не ликвидирована (что противоречит письму Администрации Питкярантского муниципального района № 3927 от 22.06.2023 г.), и по-прежнему используется жителями. Расстояние от контейнерной площадки для сбора ТКО по адресу: г. Питкяранта, ул. Ленина, 42 до жилого дома № 1 по ул. Горького г. Питкяранта, согласно картам 2ГИС, составляет более 100 м (133 м). Данный факт является признаком нарушений обязательных требований, но не содержит информации о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан. В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Согласно абзацу 2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) относятся создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Таким образом, ответственность за создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возлагается на Администрацию Питкярантского муниципального округа. В действиях Администрации Питкярантского муниципального округа, усматриваются сведения о готовящихся нарушения/ о признаках нарушений обязательных требований действующего законодательства, а именно: - абзац 2 статьи 11, часть 2 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; - пункт 4. Пункт 8, пункт 9 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Принято решение об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований контролируемому лицу: АДМИНИСТРАЦИЯ ПИТКЯРАНТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА ОГРН: 1231000006819, ИНН: 1000012833.