ООО "ЭКОДОМ"

В Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия (далее – Управление) из Министерства экономического развития Республики Карелия поступила информация о нарушении ООО «Экодом» сроков по договорам, заключаемых с потребителями, и неисполнении своих обязательств перед потребителями. Согласно дополнительно представленным Министерством экономического развития Республики Карелия документам ООО «Экодом» нарушило сроки изготовления изделия по договору № 60 на изготовление корпусной мебели от 06.03.2023 (далее — договор № 60 от 06.03.2023), и его доставки потребителю В., а также сроки выполнения работ по договору на выполнение ремонтно-отделочных работ № 59/2023 от 24.03.2023 (далее — договор № 59/2023 от 24.03.2023). Также ООО «Экодом» не исполнило обязанность по передаче товаров потребителю В. по договору поставки товара № 13 от 24.03.2023, по договору поставки товара № 58, а также не исполнило обязанность по передаче потребителю В. гидромассажной ванны certtispa C-478 (8329). В рамках рассмотрения поступившей из Министерства экономического развития Республики Карелия информации, с целью оценки достоверности содержащихся в ней сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Управлением на основании пункта 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон № 248-ФЗ) у ООО «Экодом» были запрошены письменные пояснения по всем доводам, содержащимся в информации, поступившей из Министерства экономического развития Республики Карелия для представления в Управление не позднее 22 ноября 2024 г., в том числе о том, была ли уплачена потребителю неустойка за нарушение сроков передачи потребителю предварительно оплаченных товаров по договору поставки товара № 13 от 24.03.2023 и договору поставки товара № 58 от 18.11.2023 и о том, была ли уплачена потребителю неустойка за нарушение установленных сроков выполнения работ (оказания услуг) по договору № 60 от 06.03.2023 и договору № 59/2023 от 24.03.2023, а также иные документы, связанные с поступившей в Управление информацией (запрос Управления № 10-00-04/13-7768-2024 от 07.11.2024). Запрос Управления был направлен в адрес ООО «Экодом» заказным письмом с уведомлением о вручении отправления по адресу юридического лица: 185002, г. Петрозаводск, ул. Чапаева, д. 42А, помещ. 81 и адресу электронной почты: ecodom.ptz@yandex.ru, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц. Вместе с тем в установленный в запросе срок письменные пояснения и иные документы от ООО «Экодом» в адрес Управления не поступили. Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон о защите прав потребителей), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 1 Закона о защите прав потребителей). Отношения между потребителями и исполнителями в сфере бытового обслуживания регулируются Правилами бытового обслуживания населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1514 (далее — Правила бытового обслуживания населения). Согласно абзацу 1 пункта 9 Правил бытового обслуживания населения исполнитель обязан оказать услугу (выполнить работу) в сроки, предусмотренные договором об оказании услуг (выполнении работ). В указанном договоре делается отметка о фактической дате оказания услуги (выполнения работы). В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона о защите прав потребителей исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами. Согласно абзацу 1 пункта 5 статьи 28 Закона о защите прав потребителей  в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 указанной статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 23.1 Закона о защите прав потребителей в случае нарушения установленного договором купли-продажи срока передачи предварительно оплаченного товара потребителю продавец уплачивает ему за каждый день просрочки неустойку (пени) в размере половины процента суммы предварительной оплаты товара. В соответствии с абзацем 5 преамбулы Закона о защите прав потребителей под исполнителем понимается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, под продавцом - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи. Таким образом, ООО «Экодом», выступая в правоотношениях с потребителями в качестве исполнителя работ (услуг) и продавца товаров, обязано соблюдать вышеуказанные требования. Кроме того, в рамках рассмотрения поступившей информации были изучены дополнительно представленные Министерством экономического развития Республики Карелия документы и установлено следующее. Пунктом 6.1 договора № 60 от 06.03.2023 установлено следующее: «...Заказчику разъяснено, что при расторжении Договора по инициативе Заказчика, аванс возврату не подлежит». Указанное условие является ущемляющим права потребителя, так как в соответствии со статьёй 32 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору. В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 16 Закона о защите прав потребителей к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся условия, которые устанавливают для потребителя штрафные санкции или иные обязанности, препятствующие свободной реализации права, установленного статьей 32 Закона о защите прав потребителей. Пунктом 6.3 договора № 60 от 06.03.2023 установлено следующее: «В случае несоблюдения сроков изготовления Изделия, Исполнитель выплачивает Заказчику пеню в размере 0,1 % от стоимости Изделия за каждый день просрочки». Согласно пункту 7.3 договора № 59/2023 от 24.03.2023: «В случае нарушения сроков выполнения работ, Подрядчик уплачивает штрафные санкции в размере 0,1% от стоимости незаконченных работ за каждый день просроченных обязательств, но не более 10% от сметной стоимости Договора». Вместе с тем пунктом 5 статьи 28 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 указанной статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 16 Закона о защите прав потребителей к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся условия, которые уменьшают размер законной неустойки. Таким образом, условия, содержащиеся в пункте 6.3 договора № 60 от 06.03.2023 и в пункте 7.3 договора № 59/2023 от 24.03.2023, являются ущемляющими права потребителя. Согласно пункту 3.2 договора № 60 от 06.03.2023: «...В случае, если по независящим от Исполнителя причинам (несвоевременная поставка материалов поставщиком и т. п.), Исполнитель не укладывается в установленный срок, он имеет право перенести срок изготовления Изделия до 10 рабочих дней с обязательным уведомлением Заказчика (устно по телефону, указанному в спецификации) не позднее, чем за 3 дня до установленного срока изготовления...», согласно пункту 8.4 договора № 60 от 06.03.2023: «Односторонний отказ от исполнения договора допускается в случае существенного нарушения условий договора одной из сторон...». Согласно пункту 2 статьи 310 ГК РФ в случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне. В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 16 Закона о защите прав потребителей к недопустимым условиям договора, ущемляющим права потребителя, относятся условия, которые предоставляют продавцу (изготовителю, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру, владельцу агрегатора) право на односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение условий обязательства (предмета, цены, срока и иных согласованных с потребителем условий), за исключением случаев, если законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации предусмотрена возможность предоставления договором такого права. Таким образом, условия, содержащиеся в пунктах 3.2 и 8.4 договора № 60 от 06.03.2023, являются ущемляющими права потребителя. Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, Законом о защите прав потребителей, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны. Поступившая в Управление информация содержит сведения о признаках нарушений ООО «Экодом» обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей. Согласно части 1 статьи 49 Закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Объявление предостережения является одним из видов профилактических мероприятий, установленных частью 1 статьи 45 Закона № 248-ФЗ.