АДМИНИСТРАЦИЯ ПУДОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В поступившем в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах (далее по тексту - территориальный отдел) обращении заявителя (№1907/ж-2024 от 18.11.2024) содержится жалоба о нарушении санитарных требований к обращению с твердыми коммунальными отходами в пос. Подпорожье, в частности, отсутствию специальных площадок (для крупногабаритных отходов), отсутствию крышек на металлических контейнерах. Руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений, у Администрации Пудожского муниципального района, территориальным отделом были запрошены сведения и пояснения (исх.№10-10-03/07Т-341-2024 от 20.11.2024): В ответе на запрос территориального отдела Администрация Пудожского муниципального района сообщала следующее: «Администрация Пудожского муниципального района (далее — Администрация) на Ваш исх.№10-10-03/07Т-341-2024 от 20.11.2024 сообщает, что на проведенном совещании 04 сентября 2024г. совместно с Минприроды РК и ГКУ РК «Карелприрода» обсуждался вопрос о выделении 100 шт. пластиковых контейнеров с крышками на Пудожский район, которые предварительно планируется установить в населенные пункты, находящиеся по пути в п. Шальский, в т.ч. в п. Подпорожье. Полагаем, что установка пластиковых контейнеров с крышками предотвратит разброс отходов на прилегающую территорию. Уборка территории вокруг контейнерных площадок на территории Пудожского городского поселения периодически осуществляется. Последняя уборка территории вокруг контейнерных площадок в п. Подпорожье осуществлялась в ноябре 2024г. Дератизационные и дезинсекционные работы на контейнерных площадках в Пудожском городском поселении планируется выполнить до конца 2024 года. Действующий реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории городского и сельских поселений, входящих в состав Пудожского муниципального района направлен на электронную почту: pudrpn@yandex.ru». При рассмотрении Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории п. Подпорожье Пудожского муниципального района (далее – Реестр), утвержденного постановлением Администрацией Пудожского муниципального района от 01.02.2024 № 41-П, установлено, что в п. Подпорожье утверждено 4 контейнерных площадки по следующим адресам: п. Подпорожье, ул. Привокзальная (порядковый номер 090), п. Подпорожье, ул. Привокзальная (порядковый номер 091), п. Подпорожье, ул. Школьная (порядковый номер 092 (Клуб), п. Подпорожье (порядковый номер 093 (База Кудлашева В.К.). По представленной ООО "Комфорт" информации и фотоотчета установлено, что уборка мусора вокруг контейнеров для сбора ТКО, установленных по ул. Привокзальная в п. Подпорожье Пудожского городского поселения была проведена 08.11.2024г. силами работников ООО "Комфорт". По результатам выездного обследования, проведенного специалистами территориального отдела, установлена достоверность информации об отсутствии оборудованных в соответствии с требованиями санитарного законодательства контейнерных площадок для сбора ТКО и специальных площадок для сбора и накопления КГО в п. Подпорожье. Следовательно, ответственность за содержание контейнерной площадки возлагается на Администрацию Пудожского муниципального района. Специалистами территориального отдела проведено выездное обследование мест нахождения контейнеров для сбора ТКО по ул. Привокзальная п. Подпорожье Пудожского района, в ходе которого установлены нарушения требований п. 3 главы II СанПиН 2.1.3684-21, статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, а именно: контейнерные площадки, не имеют твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Таким образом, достоверность сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям подтверждена, что в соответствии с ч.1 ст.60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия. Вместе с тем, постановлением Правительства от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022 и 2023 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок приостановлено, за исключением проведения проверок по ограниченному перечню оснований, в том числе на основании информации о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. При этом прямая связь между выявленными нарушениями обязательных требований санитарных норм и правил и непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан отсутствует, следовательно, выявленное нарушение не соответствует требованиям п.3 Постановления Правительства от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Вместе с тем, указанные сведения содержат информацию о готовящихся нарушениях обязательных требований/признаках причинения вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Таким образом, в действиях Администрации Пудожского муниципального района усматриваются сведения о готовящихся нарушениях/ о признаках нарушений обязательных требований действующего законодательства, а именно: - ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон №52-ФЗ) - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - п. 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", устанавливающие требования к местам (площадкам) накопления отходов: П.1. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. П.3. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. - п. 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), гласящий: "на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра." (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) Указанные действия (бездействие) Администрации Пудожского муниципального района могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований действующего законодательства: ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон №52-ФЗ), п.3 СанПиН 2.1.3684-21. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) На основании вышеизложенного, с учетом требований Постановления Правительства от 10.03.2022г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», руководствуясь частью 1 статьи 49, частью 1 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»