ООО "ПВ СЕВЕРО-ЗАПАД"

В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в г. Сортавала, Питкярантском, Лахденпохском, Олонецком и Суоярвском районах поступило обращение от жительницы г. Питкяранта, проживающей в доме № 19 по ул. Привокзальной г. Питкяранта (вх. № 1313/Ж-202 от 07.08.2024 г.), по вопросу ухудшения условий проживания в квартире из-за шума от работы внешнего устройства холодильного оборудования магазина «Доброцен» ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПВ-СЕВЕРО-ЗАПАД» по адресу: Республика Карелия, г. Питкяранта, ул. Привокзальная, 19/1, а также из-за неудовлетворительного содержания территории за указанным магазином (свалка отходов от магазина, в том числе пищевых). В целях оценки достоверности поступивших сведений территориальным отделом проведено внеплановое контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, предусмотренное ст. 75 Федерального закона №248-ФЗ, – выездное обследование, в ходе которого осуществлен осмотр территории, прилегающей к магазину «Доброцен» по адресу: Республика Карелия, г. Питкяранта, ул. Привокзальная, 19/1, инструментальное обследование уровня звука на территории жилой застройки по адресу: Республика Карелия, г. Питкяранта, ул. Привокзальная, 19 с привлечением специалистов экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» (пунктом 3 ст. 75 Федерального закона №248-ФЗ инструментальное обследование в рамках выездного обследования может проводится исключительно в общедоступных местах (производственных объектах), открытых для посещения неограниченным кругом лиц). По результатам проведенного осмотра территории, прилегающей к магазину «Доброцен» по адресу: Республика Карелия, г. Питкяранта, ул. Привокзальная, 19/1, установлено, что в месте накопления твердых коммунальных отходов магазина «Доброцен» установлен 1 контейнер, переполненный картонной тарой и упаковочной полиэтиленовой пленкой, вокруг контейнера беспорядочно складируется картонная тара из под пищевых продуктов, отмечается загрязнение территории мелким мусором. Из чего следует, что уборка места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов магазина «Доброцен» не обеспечена. В ходе осмотра и инструментального обследования также установлено, что характер шума от работы агрегата холодильного оборудования, размещенного на здании магазина «Доброцен» по адресу: Республика Карелия, г. Питкяранта, ул. Привокзальная, 19/1, имеет непостоянный характер в связи с перерывами в работе агрегата холодильного оборудования магазина. По результатам проведенного инструментального обследования, согласно протокола измерений физических факторов № 453ф от 03.09.2024, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия», в дневное и ночное время установлено превышение уровня шума на территории жилой застройки по адресу: г. Питкяранта, ул. Привокзальная, 19 от работы агрегата холодильного оборудования, размещенного на здании магазина «Доброцен» по адресу: Республика Карелия, г. Питкяранта, ул. Привокзальная, 19/1, - нарушение п. 100, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее по тексту- СанПиН 1.2.3685-21): Сведения о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, и факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан в материалах обращения отсутствуют. Таким образом, не установлены основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия — абзац 2 подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействия) ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ПВ-СЕВЕРО-ЗАПАД» могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований действующего законодательства: согласно п. 100 СанПиН 1.2.3685-21 нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35 указанных правил и норм, где установлены эквивалентные и максимальные уровни звука для источников непостоянного шума. Для территорий, непосредственно прилегающих к зданиям жилых домов, эквивалентные уровни звука составляют: с 7 до 23 ч. - 55 дБА, с 23 до 7 ч. - 45 дБА. По результатам инструментального обследования установлены уровни звука для дневного времени от 39,0+ 1,2 до 65,6 +1,2 дБА; для ночного времени : от 22,2+ 1,2 до 55,8+ 1,2 дБА. На основании вышеизложенного установлено, что полученные результаты измерений не соответствуют требованиям табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21. В соответствии с абз. 1, 2, 3, 4, 5 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг. Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ: • При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. • Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Согласно п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", которой регламентировано, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; п. 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", которой регламентировано, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; п. 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", которой регламентировано, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; пункта 10.2 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", в соответствии с которым твердые коммунальные и иные отходы (далее - отходы) должны собираться в мусоросборники, установленные на площадках с твердым покрытием. Накопление и транспортирование отходов должно осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации 17. Допускается временное хранение бывших в употреблении упаковки и упаковочных материалов без органических остатков и загрязнений на поверхности упаковки и упаковочных материалов в специально отведенных местах (в отдельном помещении, зоне, секции, отделе), за исключением торгового зала, производственных, в том числе фасовочных помещений, коридоров. При накоплении отходов в мусоросборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции мусоросборников, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; пункта 10.3 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", в соответствии с которым пищевые отходы и санитарный брак должны собираться в выделенные емкости с крышками, имеющие соответствующую маркировку. Допускается временное хранение пищевых отходов в отдельно выделенной холодильной камере (при ее наличии) или ином выделенном холодильном оборудовании; пункта 10.8. СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", в соответствии с которым в торговых объектах должны проводиться мероприятия по дезинсекции и дератизации, в том числе инженерно-технические мероприятия по защите зданий и помещений от проникновения насекомых и грызунов, порядок и периодичность которых определяется хозяйствующим субъектом с учетом требований санитарно-эпидемиологических правил ; пункта 8 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в соответствии с которым владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции 10 и дератизации 11 контейнерной и (или) специальной площадки; пункта 17 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", в соответствии с которым вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен; пункта 111 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", в соответствии с которым при эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания. Согласно п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21) настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. В соответствии с п. 66 СанПиН 2.1.3684-21 атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (далее - ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее - ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека. В соответствии с п. 70 СанПиН 2.1.3684-21 эксплуатация объектов, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - источники воздействия), создающих с учетом фона по указанным факторам ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ, превышающие гигиенические нормативы на границе санитарно-защитной зоны или на территориях и объектах, указанных в пункте 70 Санитарных правил, осуществляется их правообладателями при условии разработки и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение уровней воздействия до ПДК (ОБУВ), ПДУ на границе санитарно-защитной зоны или на указанных территориях, объектах. В соответствии с п. 71 СанПиН 2.1.3684-21 эксплуатация объектов, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - источники воздействия), создающих с учетом фона по указанным факторам ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ, превышающие гигиенические нормативы на границе санитарно-защитной зоны или на территориях и объектах, указанных в пункте 70 Санитарных правил, осуществляется их правообладателями при условии разработки и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на снижение уровней воздействия до ПДК (ОБУВ), ПДУ на границе санитарно-защитной зоны или на указанных территориях, объектах. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»