ООО "ИНАРКТИКА СЗ"

Мною, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах (далее по тексту – территориальный отдел) Хяникяйнен В.В. при рассмотрении обращений граждан (вх. №24/Ж-2024/10-10-01 от 03.09.2024. и №17/Ж-2024/10-10-01 от 22.08.2024.), установлено следующее: Обращение гражданки (вх.№17/Ж-2024/10-10-01 от 22.08.2024.), проживающей в д.13 по ул.Коммунальная г.Кондопога, с жалобой шум, который днём и ночью исходит от завода по производству мальков, и создает невозможность проживания в квартире, подано в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах (далее по тексту – территориальный отдел) лично с удостоверением личности гражданина. Обращение граждан (вх. №24/Ж-2024/10-10-01), проживающих в домах №34 и №36 по ул.Комсомольская г.Кондопога, с жалобой на возникший в течении последних двух месяцев мешающий проживанию постоянный гул (громкий и монотонный звук) от вновь введенного в эксплуатацию предприятия, расположенного за водоканалом, подано в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах (далее по тексту – территориальный отдел) лично с удостоверением личности гражданина. (указываются обращения и заявления граждан и организаций, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, входящий номер обращения, сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также проведенные контрольные (надзорные) мероприятия, включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия) При анализе информации обращения установлено, что 16.05.2024. Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору сообщено: выдано заключение о соответствии (ЗОС) построенного объекта капитального строительства «Рыбоводный завод для производства посадочного материала лососевых видов рыб» обществу с ограниченной ответственностью «Инарктика Северо-Запад», расположенного на улице Заводской в Кондопоге. Назначение нового предприятия, расположенного на улице Заводской в Кондопоге – производство посадочного материала лососевых видов рыб (смолта атлантического лосося и малька радужной форели). Завод является бассейновым хозяйством индустриального рыбоводства с системой оборотного водоснабжения на пресной воде. Эта технология позволяет осуществлять круглогодичное выращивание рыбы вне зависимости от климатических условий при одновременном достижении максимальных показателей роста и продуктивности на фоне сбережения ресурсов и обеспечения экологической чистоты производственного процесса. Товарная масса рыбы – 100-150 гр (максимально 200 гр). Плановый срок выхода предприятия на проектную мощность – 1 год. Основной продукт – смолт, в количестве 695 500 кг. Продолжительность выращивания рыбы (цикл) – 6 месяцев. Помимо здания рыбоводного завода на площадке строительства расположены вспомогательные здания и сооружения: контрольно-пропускной пункт, трансформаторная подстанция, дизельная электростанция с резервуаром аварийного запаса дизельного топлива, котельная, водозаборное устройство с насосной станцией, канализационные насосные станции сети хозяйственно-бытового и ливневого водоотведения, резервуары для противопожарного запаса воды с насосной станцией и др. На сегодняшний день на предприятии уже запущено технологическое оборудование Инкубационного и Малькового блока. Рыбоводный завод функционирует по адресу Республика Карелия, г.Кондопога, ул.Заводская, д.2а, и расположен за деривационным каналом г.Кондопоги напротив домов №34 и №36 по ул.Комсомольская г.Кондопоги. Руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений, у ООО «ИНАРКТИКА СЕВЕРО-ЗАПАД» были запрошены сведения и пояснения (исх.№10-10-01/15Т-532-2024 от 13.09.2024.): 1. Режим работы предприятия. 2. Перечень используемого на предприятии оборудования, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека (шума), назначении оборудования, технические характеристики паспорта и т.п. 3. Копии документов по установлению специальной территории с особым режимом использования (далее - санитарно-защитной зоны (СЗЗ)) (проект СЗЗ или обоснование размещения данного объекта с ориентировочными расчетами ожидаемого физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения), результаты натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров, экспертное заключения и т.п.). ООО «Инарктика СЗ» сведения на запрос в указанный срок не представила. Ранее по аналогичному обращению гражданки (№1265/Ж-2024 от 31.07.2024.), проживающей в д.6 по ул.Коммунальная г.Кондопога, с жалобой на шум от рыбоводного завода, ООО «Инарктика СЗ» были представлены документы: экспертное заключение №01.ОИ.Т.803.10.23 от 20.10.2023. ООО «Док-сервис» (аккредитация RA.RU.710204) на проект санитарно-защитной зоны для объекта для объекта «Рыбоводный завод для производства посадочного материала лососевых видов рыб», санитарно-эпидемиологическое заключение 10.КЦ.01.000.Т.000372.11.23 от 09.11.2023., решение об установлении, изменении, прекращения существования санитарно-защитной зоны (СЗЗ) от 20.12.2023. №56. Согласно экспертного заключения №01.ОИ.Т.803.10.23 от 20.10.2023. для подтверждения расчетных параметров проекта СЗЗ предусмотрено проведение лабораторно-инструментальных исследований согласно Программы проведения натурных исследований (мониторинга) для подтверждения воздействия объекта менее 1,0 ПДК и ПДУ, лабораторные исследования атмосферного воздуха и инструментальные измерения уровней физических факторов в рамках производственного контроля в 8-ми точках на границе, предлагаемой к установлению санитарно-защитной зоны по всем румбам. Решением об установлении, изменении, прекращения существования санитарно-защитной зоны (СЗЗ) от 20.12.2023. №56 установлена санитарно-защитная зона для объекта «Рыбоводный завод для производства посадочного материала лососевых видов рыб» ООО «Инарктика СЗ», расположенного по адресу 186220, Республика Карелия, г.Кондопога, ул.Заводская, д.2а со следующими размерами от границ земельных участков КN 10:03:0010404:15, КN 10:03:0010404:3 во всех направлениях 100 м. С целью подтверждения достоверности сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращении, было назначено проведение инструментальных исследований уровней шума - замеры уровней шума (эквивалентный (L(А экв.), дБА) и максимальный (L(А макс.), дБА) уровни звука) в дневное и ночное время суток (в период времени с 20.00 до 23.30 час.) на придомовой территории, прилегающей к зданиям жилых домов №34 и №36 по ул. Комсомольская г. Кондопога со стороны здания рыбозавода ООО «ИНАРКТИКА СЕВЕРО-ЗАПАД», которое было поручено к проведению Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия». По результатам инструментальных исследований, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Карелия», установлено несоблюдение предельно-допустимых уровней шума на территории, непосредственно прилегающей к зданиям жилых домов, а именно следующее: Согласно протокола измерений физических факторов №457 от 05.09.2024. эквивалентные уровни звука 05.09.2024. в 10:15-11:15 часов на территории, непосредственно прилегающей к жилым домам со стороны кондопожского деривационного канала составили 44,5+1,2 дБА у дома №36, 45,6+1,2 дБА у дома №34 по ул.Комсомольская г.Кондопога. Точки измерения выбирались в соответствии с п.6.1-6.2, 8.2 МУК 4.3.3722-21 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях», располагались со стороны основного источника шума (круглосуточная работа рыбоводного завода ООО «Инарктика СЗ»). Согласно протокола измерений физических факторов №472 от 16.09.2024. 16.09.2024. в 10:15-12:15 часов на территории, непосредственно прилегающей к жилым домам эквивалентные уровни звука составили 50,4+1,2 дБА в точке 1, 58,8+1,2 дБА в точке 2 у дома №36 по ул.Комсомольская г.Кондопога, 46,3+1,2 дБА в точке 4, 44,0+1,2 дБА в точке 5 у дома №6 по ул.Коммунальная г.Кондопога, 45,1+1,2 дБА в точке 7 у дома №13 по ул.Коммунальная г.Кондопога, максимальные уровни звука составили 65,9+0,8 дБА в точке 1, 68,3+0,8 дБА в точке 2 у дома №36 по ул.Комсомольская г.Кондопога. В соответствии с 8.3 МУК 4.3.3722-21 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях» в отдельных случаях, когда возникает необходимость оценить уровень шума от отдельного объекта на территории жилой застройки, возможно проведение измерений лишь в дневное время при имитации режима работы объекта в ночное время с дальнейшим сравнением результатов измерений с гигиеническими нормативами для ночного времени суток. Таким образом, на территории непосредственно прилегающей к жилым домам №6 и №13 по ул.Коммунальная, №34 и №36 по ул.Комсомольская г.Кондопога не соблюдаются нормируемые параметры шума на селитебной территории по эквивалентным и максимальным уровням звука, которые установлены СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 2). В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п.2 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В соответствии с п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N 74) ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. В соответствии с п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров. В соответствии с п.7 Постановления Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» в срок не более одного года со дня ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта, в отношении которого установлена или изменена санитарно-защитная зона, правообладатель такого объекта обязан обеспечить проведение исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и в случае, если выявится необходимость изменения санитарно-защитной зоны, установленной или измененной исходя из расчетных показателей уровня химического, физического и (или) биологического воздействия объекта на среду обитания человека, представить в уполномоченный орган заявление об изменении санитарно-защитной зоны. В соответствии с п.124 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3) (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21) - земельные участки многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения иностранных граждан, лиц без гражданства, в том числе беженцев и иммигрантов должны: соответствовать гигиеническим нормативам, установленным для атмосферного воздуха, почвы, уровням ионизирующих и неионизирующих излучений территорий населенных мест. В соответствии с СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 2) таблицей 5.35 нормируемые параметры шума (эквивалентных и максимальных уровней звука) на территории, непосредственно прилегающей к зданиям жилых домов - с 7 до 23 ч. эквивалентный уровень звука 55 дБА, масимальный уровень звука 70 дБА; с 23 до 7 ч. эквивалентный уровень звука 45 дБА, максимальный уровень звука 60 дБА. (указываются проведенные мероприятия, направленные на оценку поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям) Указанные сведения содержат информацию о готовящихся нарушениях обязательных требований/признаках нарушений обязательных требований. (нужное подчеркнуть) В связи с вышеизложенным: В действиях общества с ограниченной ответственностью «ИНАРКТИКА СЕВЕРО-ЗАПАД», ОГРН: 5077746511893, ИНН 7722607816, местонахождение юридического лица 183038, МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. МУРМАНСК, УЛ. КОМИНТЕРНА, Д.7 усматриваются сведения о готовящихся нарушениях /о признаках нарушений (нужное подчеркнуть) обязательных требований действующего законодательства, а именно: - п.1 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. - п.2 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. - п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N 74) - ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров. - п.124 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3) - земельные участки многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения иностранных граждан, лиц без гражданства, в том числе беженцев и иммигрантов должны: соответствовать гигиеническим нормативам, установленным для атмосферного воздуха, почвы, уровням ионизирующих и неионизирующих излучений территорий населенных мест. - таб. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 2) - нормируемые параметры шума (эквивалентных и максимальных уровней звука) на территории, непосредственно прилегающей к зданиям жилых домов - с 7 до 23 ч. эквивалентный уровень звука 55 дБА, масимальный уровень звука 70 дБА; с 23 до 7 ч. эквивалентный уровень звука 45 дБА, максимальный уровень звука 60 дБА. (излагаются положения нормативных актов, СанПиН, ГН, Правил и т.д., предусматривающих указанные требования) что привело/может привести к нарушению прав граждан на здоровье и причинить им вред в будущем (указываются мотивированные выводы должностного лица по результатам проведенных мероприятий, направленных на оценку поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям) На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 49, пунктом 2 статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», принимается решение об объявлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований: - п.п.1, 2 ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ; - п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N 74); - п.124 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3); - таб. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 2).