ГБУЗ "ПРЯЖИНСКАЯ ЦРБ"

В адрес Управления поступили обращения гражданина, переадресованные из Прокуратуры Пряжинского района и территориального органа Росздравнадзора по Республике Карелия по вопросам заражения новой коронавирусной инфекцией (Covid-19) пациентки, находившейся в отделении медицинской реабилитации ГБУЗ РК «Пряжинская ЦРБ» в период с 26.04.2024 г. по 03.05.2024 г., а также обеспечения некачественным питанием пациентки в период нахождения в стационаре (после употребления в пищу квашенной капусты было расстройство желудка, температура). Руководствуясь Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 248-ФЗ), в целях объективного и всестороннего рассмотрения обращений и проведения оценки достоверности поступивших сведений Управлением, руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 58 Закона № 248-ФЗ, в адрес ГБУЗ РК «Пряжинская ЦРБ» был направлен запрос о предоставлении пояснений по указанным в обращении фактам. Однако, предоставление таковых не является обязательным. В ответ на запрос ГБУЗ РК «Пряжинская ЦРБ» представило информацию, при анализе которой установлено, что: - перед поступлением на плановое лечение в отделения стационара пациенты проходят обследование на Covid-19 и предоставляют его результаты непосредственно в день поступления . - в период с 26.04.2024 г. по 03.05.2024 г. среди пациентов отделения медицинской реабилитации выявлено 4 случая Covid-19, а именно: • пациент, поступивший в стационар 10.04.2024 г. из палаты №209, заболел 29.04.2024 г. и был госпитализирован в ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» 29.04.2024 г. • пациент, поступивший в стационар 16.04.2024 г. из палаты №209, заболел 30.04.2024 г. и был госпитализирован в ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» 30.04.2024 г. • пациент, поступивший в стационар 17.04.2024 г. из палаты №2015, заболел 29.04.2024 г. и был госпитализирован в ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» 29.04.2024 г. • пациент, поступивший в стационар 26.04.2024 г. из палаты №206, заболел 30.04.2024 г. и был госпитализирован в ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница» на 2 сутки заболевания — 02.05.2024 г. Так, указанные пациенты, поступившие в апреле 2024 г. в отделение медицинской реабилитации ГБУЗ РК «Пряжинская ЦРБ» с отрицательным результатом лабораторного обследования на Covid-19, с учетом продолжительности инкубационного периода Covid-19, подверглись заражению в условиях стационара, в связи с чем были госпитализированы в ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница», с подтвержденным диагнозом Covid-19, что расценивается как внутрибольничная инфекция, которая является частью инфекции, связанной с оказанием медицинской помощи (ИСМП). Таким образом, достоверность в соответствии с ч.1 ст.60 Закона №248-ФЗ подтверждена, что является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия. Вместе с тем, с 10 марта 2022 г. Правительством Российской Федерации было принято постановление № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – ПП РФ от 10.03.2022 № 336). Данным постановлением, а также дополнительно внесёнными в него изменениями, Правительство Российской Федерации до конца 2024 года ограничило проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, допуская возможность их проведения в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан либо при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований. Согласно разъяснениям Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.03.2022 № Д24и-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году» понятие «непосредственная угроза» подразумевает высокую степень вероятности причинения соответствующего вреда в краткосрочной перспективе. Выявленные нарушения не соответствуют требованиям п. 3 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Таким образом, у Управления отсутствуют правовые основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Вместе с тем, пунктом 10 ПП РФ от 10.03.2022 № 336 предусмотрено, что допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Законом № 248-ФЗ. По вопросу обеспечение некачественным питанием пациентов юридическое лицо ГБУЗ РК «Пряжинская ЦРБ» пояснило, что «Жалобы со стороны пациентов, находившихся в стационаре, на расстройство ЖКТ и повышенную температуру, связанную с употреблением в пищу «квашенной капусты» в адрес учреждения не поступали. Блюдо «квашенная капуста» в меню пациентов ГБУЗ «Пряжинская ЦРБ» не входит. На основании вышеизложенного, достоверность сведений в части некачественного питания в ГБУЗ РК «Пряжинская ЦРБ» не подтверждена. За период с апреля 2024 года по настоящее время в адрес Управления не поступали обращения иных граждан, содержащие аналогичную информацию. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В соответствии с п. 2 ст. 60 Закона № 248-ФЗ при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.