ООО "ТОРПУ"

В Североморское межрегиональное управление Россельхознадзора от Североморского филиала ФГБУ «ВНИИКР» поступили уведомления об обнаружении карантинных объектов - Большого черного елового усача (Monochamus urussovi (Fischer v. Waldheim ), что подтверждается заключениями карантинной экспертизы от 27.09.2023 г. № 004603-008-23; № 004604-008-23 выданными Североморским филиалом ФГБУ «ВНИИКР». В соответствии с Единым перечнем карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 30.11.2016 г. № 158 данный вид относится к карантинным объектам, ограниченно распространенным на территории Евразийского экономического союза. Карантинные объекты были подтверждены на территории Сортавальского района в кварталах № 79 и 85 Хелюльского участкового лесничества ГКУ РК «Сортавальское центральное лесничество». Согласно информации, размещенной в Единой государственной автоматизированной системе учета древесины и сделок с ней (далее - ЛесЕГАИС) квартала № 79 и 85 Хелюльского участкового лесничества ГКУ РК «Сортавальское центральное лесничество» арендует Общество с ограниченной ответственностью «Торпу (далее – ООО «Торпу») по договору аренды № 41-з от 15.12.2008 г. На территории Сортавальского района Республики Карелия действует карантинный фитосанитарный режим по карантинным объектам – усачу черному сосновому (Monochamus galloprovincialis (Oliv.), усачу малому черному еловому ((Monochamus sutor L.), усачу большому черному еловому (Monochamus urussovi Fish.). Карантинные фитосанитарные зоны установлены, карантинный фитосанитарный режим введен Приказом Управления Россельхознадзора по Республике Карелия от 06.06.2007 № 956 (в редакции приказа Североморского межрегионального управления Россельхознадзора от 23.09.2022 г. № 164). Распоряжением Правительства Республики Карелия от 19.09.2007 № 346р-П в пределах установленных карантинных фитосанитарных зон наложен карантин по данным видам карантинных объектов. В соответствии с ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» на период действия карантинного фитосанитарного режима Сортавальского центрального лесничества Республики Карелия реализуется Программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов - черного соснового усача (Monochamus galloprovincialis (Oliv.), малого черного елового усача (Monochamus sutor Linnaeus), большого черного елового усача (Monochamus urussovi (Fischer v. Waldheim)), предусмотренные статьей 20 вышеуказанного Федерального закона (в редакции приказа Североморского межрегионального управления Россельхознадзора от 23.09.2022г. № 164). Подпунктом 2 пункта 4 «Перечень мероприятий по осуществлению локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта» Программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинных объекта – черного соснового усача (Monochamus galloprovincialis (Oliv.), большого черного елового усача (Monochamus urussovi (Fischer v. Waldheim)), малого черного елового усача (Monochamus sutor Linnaeus), в случае обнаружения признаков заражения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами - немедленно извещать, в том числе в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений. Согласно требованиям п. 12 Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории евразийского экономического союза, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 г. № 159 собственники (пользователи) подкарантинных объектов обязаны проводить обследование подкарантинных объектов на наличие карантинных объектов и в случае их выявления информировать об этом уполномоченный орган государства-члена, на территории которого находятся такие подкарантинные объекты. В соответствии п. 2 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28.07.2020 г. № 424 "Об утверждении порядка немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами" при выявлении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции обязаны в срок не позднее, чем один календарный день с момента обнаружения признаков заражения и (или) засорения информировать управление Россельхознадзора. В 2023 году ООО «Торпу» извещения об обнаружении признаков заражения (или) засорения карантинными объектами лесного участка, расположенного в кварталах № 79,85 Хелюльского участкового лесничества ГКУ РК «Сортавальское центральное лесничество» Сортавальского муниципального района Республики Карелия в Североморское межрегиональное управление Россельхознадзора не подавало. Обнаружение жизнеспособных стадий (имаго) карантинных объектов - большого черного елового усача (Monochamus urussovi (Fischer v. Waldheim на территории лесного участка в кварталах № 79,85 Хелюльского участкового лесничества ГКУ РК «Сортавальское центральное лесничество» Сортавальского муниципального района, расположенного в карантинной фитосанитарной зоне свидетельствует о том, что ООО «Торпу» на арендуемых лесных участках не в полном объеме проводит мероприятия по локализации и ликвидации карантинных объектов, тем самым не обеспечивает своевременное обнаружение карантинных объектов в установленной карантинной фитосанитарной зоне, что создает условия для их распространения, а также не извещает территориальное управление Россельхознадзора, в случае выявления признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с п. 12 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 N 159 «Об утверждении Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза» подкарантинные объекты подлежат карантинным фитосанитарным обследованиям, собственники (пользователи) подкарантинных объектов обязаны проводить обследование подкарантинных объектов на наличие карантинных объектов и в случае их выявления информировать об этом уполномоченный орган государства-члена, на территории которого находятся такие подкарантинные объекты. В соответствии с Порядком немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами, утвержденным Приказом Минсельхоза России от 28.07.2020 N 424 (далее – Порядок). - пункт 1: настоящий порядок устанавливает правила для физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (включая иностранных граждан и лиц без гражданства, должностных лиц), российских юридических лиц, иностранных организаций, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции (далее - заявитель), немедленного извещения, в том числе в электронной форме, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами (далее - признаки заражения и (или)засорения). - пункт 2: в случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения заявитель либо его уполномоченный представитель обязаны немедленно, но не позднее одного календарного дня со дня выявления таких признаков заражения и (или) засорения направить в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - управление Россельхознадзора) согласно пункту 3 настоящего порядка извещение об обнаружении признаков заражения и (или) засорения (далее - извещение) (рекомендуемый образец извещения приведен в приложении к настоящему порядку). Признаки заражения и (или) засорения определяются заявителем или его уполномоченным представителем самостоятельно. - пункт 3: заявитель или его уполномоченный представитель направляют извещение в управление Россельхознадзора, которое осуществляет функции по контролю и надзору в области карантина растений по месту нахождения подкарантинной продукции, подкарантинного объекта. - пункт 4: извещение направляется заявителем или уполномоченным представителем в Управление Россельхознадзора одним из следующих способов: - по почте заказным письмом с уведомлением о вручении - посредством факсимильной связи; - на адрес электронной почты, размещенной на официальном сайте Управления Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Извещение может быть подано заявителем или его уполномоченным представителем лично в Управление Россельхознадзора. Согласно п. 1, п. 8, п. 10 ч. 1 статьи 32 N 206-ФЗ «О карантине растений» (Обязанности граждан, юридических лиц в области карантина растений): - граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: - выполнять карантинные фитосанитарные требования; - извещать немедленно, в том числе в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в области карантина растений; - выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений. В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ «О карантине растений» карантинные фитосанитарные требования устанавливаются с учетом необходимости предотвращения или минимизации негативных последствий проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов. На основании ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований. В соответствии с ч. 2 ст.15 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материала не допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целях проведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности. Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществляться изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов. ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» установлено, что собственник подкарантинной продукции, лицо, осуществляющее хранение подкарантинной продукции, ее перевозку, переработку или реализацию, в случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции карантинными объектами обязаны разместить подкарантинную продукцию, зараженную и (или) засоренную карантинными объектами, изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов, незамедлительно уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений. ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» устанавливает, что в отношении подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, по выбору собственника применяется одна из следующих карантинных фитосанитарных мер: 1) карантинное фитосанитарное обеззараживание; 2) переработка подкарантинной продукции способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности, в том числе посредством производства из нее продукции, не относящейся к подкарантинной продукции; 3) уничтожение подкарантинной продукции. В соответствии с п. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", п. 15 Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 995. ОБЪЯВЛЯЕТСЯ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагается: Обществу с ограниченной ответственностью «Торпу»» в установленной карантинной фитосанитарной зоне: 1. В период действия Программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинных объектов – черного соснового усача (Monochamus galloprovincialis (Oliv.), большого черного елового усача (Monochamus urussovi (Fischer v. Waldheim)), малого черного елового усача (Monochamus sutor Linnaeus) регулярно проводить обследования подкарантинных объектов, подкарантинной продукции на наличие карантинных объектов в соответствии с Приказом Управления Россельхознадзора по Республике Карелия от 06.06.2007 № 956 (в редакции приказа Североморского межрегионального управления Россельхознадзора от 23.09.2022 г. № 164). 2. В случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения подкарантинных объектов, подкарантинной продукции карантинными объектами извещать Североморское межрегиональное управление Россельхознадзора в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 28 июля 2020 г. № 424 «Об утверждении порядка немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами». 3. В случае обнаружения признаков заражения подкарантинной продукции карантинными объектами обязаны разместить подкарантинную продукцию, зараженную карантинными объектами, изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов; В отношении подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами, по выбору собственника применяется одна из следующих карантинных фитосанитарных мер: 1) карантинное фитосанитарное обеззараживание; 2) переработка подкарантинной продукции способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности, в том числе посредством производства из нее продукции, не относящейся к подкарантинной продукции; 3) уничтожение подкарантинной продукции.