ООО "ТПГ "КАПИТАЛ"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований проведенного при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в области карантина растений по заданию от 01.03.2023 г. № 35 заместителя руководителя Североморского межрегионального управления Россельхознадзора Н. С. Зинниковой и в соответствии с актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований от 14.03.2023 г. установлено. По информации ЕГАИС учета древесины и сделок с ней Обществом с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТ» (далее – ООО «ПРОЕКТ»), ИНН 1001323180, юридический адрес: 185030, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Лизы Чайкиной, д. 5, пом. 12 и Обществом с ограниченной ответственностью «ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА «КАПИТАЛ» (далее – ООО «ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА «КАПИТАЛ»), ИНН 7826090868, юридический адрес: 199004, г. Санкт-Петербург, лн. 5-я в.о.,д. 34, литера А, пом. 6Н заключен договор № 023-23 от 21.12.2022 о поставке лесоматериалов. По договору № 023-23 от 21.12.2022, согласно отчетам по отчуждаемой древесине ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, 30.12.2022 ООО «ПРОЕКТ» (далее - продавец) занесены данные по реализации балансов еловых ООО «ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА «КАПИТАЛ» (далее - покупатель) в объеме – 76,32 м3, 11.01.2023 покупателем занесены данные по приобретению балансов еловых у продавца в объеме 76,32 м3. Заготовка отчуждаемой древесины ведется в Медвежьегорском районе, в Северном участковом лесничестве Медвежьегорского центрального лесничества по договору с Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия от 20.10.2020 № 37. На территории Медвежьегорского района приказом Управления Россельхознадзора по Республике Карелия от 06.06.2007 г. № 956 (изменения от 23.09.2022 г. № 164) установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным объектам – усачу черному сосновому (Monochamus galloprovincialis (Olivier)), усачу малому черному еловому (Monochamus sutor Linnaeus.), усачу большому черному еловому (Monochamus urussovi (Fischer v. Waldheim)). Распоряжением Правительства Республики Карелия от 19.09.2007 г. № 346 р-П в пределах установленных карантинных фитосанитарных зон наложен карантин по данным видам карантинных объектов. В соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» на период действия карантинного фитосанитарного режима на территории Медвежьегорского района Республики Карелия реализуется Программа локализации очага карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов - малого черного елового усача (Monochamus sutor Linnaeus), черного соснового усача (Monochamus galloprovincialis (Olivier)), большого черного елового усача (Monochamus urussovi (Fischer v. Waldheim)), предусмотренная статьей 20 вышеуказанного Федерального закона. Данная Программа утверждена приказом Североморского межрегионального управления Россельхознадзора от 23.09.2022 г. № 164 (размещена на сайте Североморского межрегионального управления Россельхознадзора в разделе Отдел фитосанитарного надзора). Строкой 3 раздела «Запреты и ограничения» пункта 3 Программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинных объектов – малого черного елового усача (Monochamus sutor Linnaeus), большого черного елового усача (Monochamus urussovi (Fischer v. Waldheim)), черного соснового усача (Monochamus galloprovincialis (Olivier)) в условиях карантинного фитосанитарного режима определен запрет на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим. В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 206-ФЗ «О карантине растений» на период действия установленного карантинного фитосанитарного режима в карантинной фитосанитарной зоне могут быть установлены запреты и ограничения. Под ограничениями подразумевается возможность осуществления деятельности, но с определенными условиями, в частности, вывоз лесоматериалов без карантинной фитосанитарной документации из карантинной фитосанитарной зоны не допускается. При изучении информации ФГИС «Аргус-Фито» установлено, что заявлений на выдачу карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (балансы еловые) для вывоза их с территории установленной карантинной фитосанитарной зоны Медвежьегорского района, ни продавец подкарантинной продукции ООО «ПРОЕКТ», ни покупатель подкарантинной продукции ООО «ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА «КАПИТАЛ», не подавали, карантинные сертификаты не оформлялись. Учитывая, что реализуемая подкарантинная продукция (балансы еловые) заготавливается ООО «ПРОЕКТ» в Медвежьегорском районе, а грузополучатель ООО «ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА «КАПИТАЛ» зарегистрирован в г. Санкт-Петербург, имеются основания полагать, что подкарантинная продукция вывезена из установленной карантинной фитосанитарной зоны в Медвежьегорском районе без карантинного сертификата – документа, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации. _____________________________________________________________________ (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с пп.5 п.3 ст. 18 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» запрещен вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим. Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 21.07.2014г. № 206-ФЗ «О карантине растений» (Вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции) в случае введения карантинного фитосанитарного режима вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. В соответствии с пп. 15 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014г. № 206-ФЗ «О карантине растений» карантинный сертификат - документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации. В Перечень подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат, утвержденный приказом Минсельхоза России от 30.07.2020 № 432 включена древесина, изделия и отходы из нее, за исключением обработанной термическим и химическим методами, в том числе маркированной специальным знаком международного образца. Вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции –лесоматериалов хвойных пород без карантинного сертификата создает условия распространения карантинных вредителей – усачей рода Monochamus spp. Согласно пп.9, пп.10 п. 1 статьи 32 № 206-ФЗ «О карантине растений» (Обязанности граждан, юридических лиц в области карантина растений), граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные обьекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: - осуществлять перевозку подкарантинной продукции с применением мер, исключающих возможность ее потерь и возможность заражения и (или) засорения территории Российской Федерации карантинными объектами; - выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений; - извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в области карантина растений. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 28.07.2020 № 425 утвержден Порядок немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных обьектов, в том числе в электронной форме (далее – Порядок). В соответствии с Порядком немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме: пункт 2: настоящий Порядок распространяется на подкарантинную продукцию, подкарантинные объекты, ввезенные в Российскую Федерацию или вывезенные из карантинной фитосанитарной зоны; пункт 3: заявитель, либо его уполномоченный представитель обязан немедленно, но не позднее одного календарного дня со дня доставки, направить в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее Управление Россельхознадзора) извещение о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов (далее – извещение) (рекомендуемый образец извещения приведен в приложении к настоящему порядку); пункт 4: извещение направляется заявителем либо его уполномоченным представителем при условии, что ранее извещение о доставке таких подкарантинной продукции, подкарантинных объектов не осуществлялось; пункт 5: заявитель или его уполномоченный представитель направляет извещение в Управление Россельхознадзора по месту нахождения подкарантинной продукции, подкарантинного объекта; пункт 6: извещение направляется заявителем или уполномоченным представителем в Управление Россельхознадзора одним из следующих способов: - по почте заказным письмом с уведомлением о вручении; - посредством факсимильной связи; - на адрес электронной почты, размещенной на официальном сайте Управления Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Извещение может быть подано заявителем или его уполномоченным представителем лично в Управление Россельхознадзора. В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материала не допускаются. Хранение, перевозка подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, допускаются только в целях проведения ее карантинного фитосанитарного обеззараживания, переработки способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности. Хранение, перевозка такой подкарантинной продукции должны осуществляться изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с п. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", п. 15 Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 995 ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю Обществу с ограниченной ответственностью «ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА «КАПИТАЛ»: 1) Организовать контроль за соблюдением норм законодательства Российской Федерации в области карантина растений при вывозе лесоматериалов из установленных карантинных фитосанитарных зон в соответствии ч. 1 ст. 21 Федерального закона № 206-ФЗ «О карантине растений», оформлять карантинный сертификат на каждую партию отгружаемых лесоматериалов хвойных пород в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 2) Обеспечить своевременное извещение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, вывезенной из карантинной фитосанитарной зоны в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 28 июля 2020 г . № 425 «Об утверждении порядка немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных обьектов, в том числе в электронной форме». 3) При перевозке подкарантинной продукции указывать в документах, сопровождающих груз, уникальный идентификационный номер карантинного сертификата, в соответствии с п.6 ст.21 Федерального закона № 206-ФЗ «О карантине растений». 4) В случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения подкарантинных объектов, подкарантинной продукции карантинными объектами направлять в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, который осуществляет функции по контролю и надзору в области карантина растений по месту нахождения подкарантинной продукции, подкарантинного объекта, извещение об обнаружении признаков заражения и (или) засорения в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 28 июля 2020 г. №424 «Об утверждении порядка немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеренарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами». 5) В случае обнаружения признаков заражения подкарантинной продукции карантинными объектами разместить подкарантинную продукцию, зараженную карантинными объектами, изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов; В отношении подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами, по выбору собственника применяется одна из следующих карантинных фитосанитарных мер: 1) карантинное фитосанитарное обеззараживание; 2) переработка подкарантинной продукции способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности, в том числе посредством производства из нее продукции, не относящейся к подкарантинной продукции; 3) уничтожение подкарантинной продукции