АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия (далее по тексту — Управление), с целью установления соответствия/несоответствия содержания вредных веществ в атмосферном воздухе в г. Петрозаводске требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21) и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее по тексту- СанПиН 1.2.3685-21) 17.04.2023 и 18.04.2023 был организован отбор проб атмосферного воздуха на показатели взвешенные вещества с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Республике Карелия». При анализе протоколов лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» от 17.04.2023 №№ 185в,186в (представленных в Управление сопроводительным письмом от 21.04.2023 №10-20-10.02/25-1766-2023), установлено следующее. Согласно протоколу от 17.04.2023 № 185в (отбор проб 17.04.2023): • в районе жилого дома № 17 по пр. Комсомольский в г. Петрозаводске показатель «взвешенные вещества» в атмосферном воздухе составил 0,76+-0,08 мг/м3, при гигиеническом нормативе 0,5 мг/м3. Гигиенический норматив для вышеуказанного показателя определен п. 110 табл 1.1. СанПиН 1.2.3685-21; • в районе магазина «Магнит» по ул. Ровио в г. Петрозаводске показатель «взвешенные вещества» в атмосферном воздухе составил 0,91+-0,10 мг/м3, при гигиеническом нормативе 0,5 мг/м3; • в районе жилого дома по пр. А.Невского, 47 в г. Петрозаводске показатель «взвешенные вещества» в атмосферном воздухе составил 1,55+-0,06 мг/м3, при гигиеническом нормативе 0,5 мг/м3; • в районе остановки общественного транспорта по ул. Щербакова в г. Петрозаводск епоказатель «взвешенные вещества» в атмосферном воздухе составил 1,07+-0,12 мг/м3, при гигиеническом нормативе 0,5 мг/м3; Согласно протоколу от 13.04.2023 № 186в (отбор проб 18.04.2023): • в районе жилого дома по адресу г. Петрозаводск, пр.Октябрьский, 30 показатель «взвешенные вещества» в атмосферном воздухе составил 1,08+-0,12 мг/м3, при гигиеническом нормативе 0,5 мг/м3; • в районе жилого дома по адресу г. Петрозаводск, пр. Первомайский, 36 показатель «взвешенные вещества» в атмосферном воздухе составил 0,76+-0,08 мг/м3, при гигиеническом нормативе 0,5 мг/м3. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» аккредитован Федеральной службой по аккредитации в качестве испытательного лабораторного центра (аттестат аккредитации № RA.RU.21АЖ38 от 19.02.2016), в качестве органа инспекции (аттестат аккредитации от 02.06.2015 № RA.RU.710048). Таким образом, достоверность сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям подтверждена, что в соответствии с ч.1 ст.60 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия. Вместе с тем, постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022 и 2023 г. в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок приостановлено, за исключением проведения проверок по ограниченному перечню оснований, в том числе на основании информации о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. При этом, прямая связь между выявленными нарушениями обязательных требований санитарных норм и правил и непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан отсутствует, следовательно, выявленные нарушения не соответствуют требованиям п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Вместе с тем, указанные сведения содержат информацию о готовящихся нарушениях обязательных требований/признаках нарушений обязательных требований. Таким образом, в действиях Администрации Петрозаводского городского округа усматриваются сведения о готовящихся нарушениях /о признаках нарушений обязательных требований действующего законодательства, а именно: • ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту- Закон № 52-ФЗ) - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; • п. 110 табл.1.1 СанПиН 1.2.3685-21 — предельно допустимая концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений составляет 0,5 мг/м3. • п. 1 ст. 12 Закона № 52-ФЗ) - при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. • ст. 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. • ст. 66 СанПиН 2.1.3684-21-атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям), ориентировочным безопасным уровням воздействия, предельно допустимым уровням физического воздействия, а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) Администрации Петрозаводского городского округа могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований действующего законодательства: • ст. 11, п. 1 ст.12, ст. 8 Закона № 52-ФЗ, п. 110 табл.1.1 СанПиН 1.2.3685-21, ст.66 СанПиН 2.1.3684-21. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. На основании вышеизложенного, с учетом требований Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», руководствуясь частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: АДМИНИСТРАЦИИ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА 185035, РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ, ПЕТРОЗАВОДСК ГОРОД, ЛЕНИНА (ЦЕНТР Р-Н) ПРОСПЕКТ, 2, ОГРН: 1021000538481, ИНН: 1001040505, (указывается контролируемое лицо (в дательном падеже)) Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований санитарного законодательства в части расположения контейнерной площадки, а именно: • ст. 11 Закона № 52-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; • п. 110 табл.1.1 СанПиН 1.2.3685-21 — предельно допустимая концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений составляет 0,5 мг/м3. • п. 1 ст. 12 Закона № 52-ФЗ - при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. • ст. 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. • ст. 66 СанПиН 2.1.3684-21-атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям), ориентировочным безопасным уровням воздействия, предельно допустимым уровням физического воздействия, а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека. ( необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 48, 49 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре) (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. № 1100).