ООО "ФОРЕСТ-ГРУПП"

В ходе проведения выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, в отношении ООО «Форест Групп», с целью оценки соблюдения обязательных требований российского законодательства в области карантина растений при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по заданию № 23 от 14.07.2022 г. заместителя руководителя Североморского межрегионального управления Россельхознадзора Зинниковой Н.С. и в соответствии с актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде выездного обследования от 20.07.2022 г. установлено: на территории квартала № 217 Коткозерского участкового лесничества Олонецкого центрального лесничества Республики Карелия (общая площадь 167 га) 20.07.2022 г. с площади 1 га были отобраны насекомое, сходное по морфологическим признакам с карантинными объектами (личинка, живое) - 1 шт. Отобранный образец, упакован в сейф-пакет № 969096209 и передан для проведения экспертизы в Карельский филиал ФГБУ «ВНИИКР» (Республика Карелия, г.Петрозаводск, Лососинская набережная, д.7). Согласно заключению карантинной экспертизы Карельского филиала ФГБУ «ВНИИКР» № 002995-008-22 от 25.07.2022 г. в квартале № 217 Коткозерского участкового лесничества Олонецкого центрального лесничества Республики Карелия на площади лесонасаждений хвойных и лиственных 1 га. выявлен карантинный объект: большой черный еловый усач (Monochamus urussovii (Fischer v. Waldheim) – 1 шт. В соответствии с Единым перечнем карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии № 158 от 30.11.2016 г. данный вид относится к карантинным объектам, ограниченно распространенным на территории Евразийского экономического союза. По информации ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, квартал № 217 Коткозерского участкового лесничества Олонецкого центрального лесничества арендует ООО «Форест Групп» по договору аренды № б/н от 18.12.2007 г. Приказом Управления Россельхознадзора по Республике Карелия на территории Олонецкого района Республики Карелия установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по карантинным вредителям леса – малый черный еловый усач Monochamus sutor (Linnaeus), большой еловый усач - Monochamus urussovi (Fischer v.Waldheim), черный сосновый усач - Monochamus galloprovincialis (Olivier). (Приказ Управления Россельхознадзора по Республике Карелия № 956 от 06.06.2007 г. (ред. от 13.04.2016 г., 28.09.2020 г.)). Распоряжением Правительства Республики Карелия № 346р-П от 19.09.2007 г. в границе установленной карантинной фитосанитарной зоны наложен карантин. В соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального закона № 206-ФЗ от 14.07.2014 г. «О карантине растений» на период действия карантинного фитосанитарного режима на территории Питкярантскго района Республики Карелия в целях предотвращения дальнейшего распространения выявленных карантинных объектов и возникновения угрозы причинения вреда растениям разработаны Программы локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов – малого черного елового усача (Monochamus sutor Linnaeus), большого елового усача - Monochamus urussovi (Fischer v.Waldheim), черного соснового усача - Monochamus galloprovincialis (Olivier). Программы утверждены приказами Североморского межрегионального управления Россельхознадзора № 58, 59, 60 от 16.07.2021 г. и размещены на сайте Североморского межрегионального управления Россельхознадзора в разделе «Отдел фитосанитарного надзора» и в газете «Комсомольская правда» выпуск № 30 28 июля – 4 августа 2021 г.. Согласно пп. 2 п. 4 «Переченя мероприятий по осуществлению локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта» Программ локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов – малого черного елового усача (Monochamus sutor Linnaeus), большого елового усача - Monochamus urussovi (Fischer v.Waldheim), черного соснового усача - Monochamus galloprovincialis (Olivier), в случае обнаружения признаков заражения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами – необходимо немедленно извещать, в том числе в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений. В соответствии п. 2 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 424 от 28.07.2020 г. "Об утверждении порядка немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами" при выявлении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции обязаны в срок не позднее, чем один календарный день с момента обнаружения признаков заражения и (или) засорения информировать управление Россельхознадзора. В 2022 году ООО «Форест Групп» извещения об обнаружении признаков заражения (или) засорения карантинными объектами лесных участков, расположенных в квартале № 217 Коткозерского участкового лесничества Олонецкого центрального лесничества Республики Карелия в Североморское межрегиональное управление Россельхознадзора не подавало. Выявление жизнеспособного карантинного объекта - большого черного елового усача - Monochamus urussovi (Fischer v.Waldheim) в подкарантинной продукции, находящейся на территории лесных участков Олонецкого центрального лесничества Республики Карелия, расположенных в карантинной фитосанитарной зоне, свидетельствует о том, что ООО «Форест Групп» на арендуемых лесных участках (квартал № 217 Котказерского участкового лесничества Олонецкого центрального лесничества) не в полном объеме проводит мероприятия по локализации и ликвидации карантинных объектов, тем самым не обеспечивает своевременное обнаружение карантинных объектов в установленной карантинной фитосанитарной зоне, и не извещает территориальное управление Россельхознадзора, в случае выявления признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами. Неправомерное действие (бездействие) и невыполнение изложенных в настоящем предостережении требований классифицируется как административное правонарушение, предусматривающее привлечение к административной ответственности по ст. 10.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками). . Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с п.3 ст.14 Федерального закона № 206-ФЗ от 21.07.2014 г. «О карантине растений» карантинные фитосанитарные требования устанавливаются с учетом необходимости предотвращения или минимизации негативных последствий проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов. В соответствии с п.4 ст.15 Федерального закона № 206-ФЗ от 21.07.2014 г. «О карантине растений» собственник подкарантинной продукции, лицо, осуществляющее хранение подкарантинной продукции, ее перевозку, переработку или реализацию, в случае обнаружения признаков заражения подкарантинной продукции карантинными объектами обязаны разместить подкарантинную продукцию, зараженную карантинными объектами, изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов, незамедлительно уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений. Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений" в отношении подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами, по выбору собственника применяется одна из следующих карантинных фитосанитарных мер: 1) карантинное фитосанитарное обеззараживание; 2) переработка подкарантинной продукции способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности, в том числе посредством производства из нее продукции, не относящейся к подкарантинной продукции; 3) уничтожение подкарантинной продукции. Согласно требованиям п. 4, 12 Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории евразийского экономического союза, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 159 от 21.07.2014 г. подкарантинные объекты подлежат карантинным фитосанитарным обследованиям; собственники (пользователи) подкарантинных объектов обязаны проводить обследование подкарантинных объектов на наличие карантинных объектов и в случае их выявления информировать об этом уполномоченный орган государства-члена, на территории которого находятся такие подкарантинные объекты. В соответствии с п.4 ст.16 Федерального закона № 206-ФЗ от 21.07.2014 г. «О карантине растений» при выявлении заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинного объекта карантинными объектами федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, принимаются следующие карантинные фитосанитарные меры: 1) установление карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции, производство (в том числе переработка), хранение или перевозка которой осуществлялись с использованием подкарантинного объекта; 2) временное прекращение использования подкарантинного объекта при производстве (в том числе переработке), хранении, перевозке, реализации, уничтожении любой подкарантинной продукции или подкарантинной продукции определенного вида, за исключением объектов, на которых используются технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности, и которые включены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, в реестр подкарантинных объектов, на которых используются технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности. Порядок ведения этого реестра утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений; 3) карантинное фитосанитарное обеззараживание. Подкарантинная продукция, размещенная и (или) хранящаяся на подкарантинном объекте, подлежит по выбору собственника карантинному фитосанитарному обеззараживанию, переработке способами, обеспечивающими лишение карантинных объектов жизнеспособности, или уничтожению. Согласно п. 1, п. 8, п. 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 206-ФЗ от 21.07.2014 г. «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны: - выполнять карантинные фитосанитарные требования; - извещать немедленно, в том числе в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений; - выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений. В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона N 248-ФЗ от 31.07.2020 г. "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", п. 15 Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 995 от 25.06.2021 г. ОБЪЯВЛЯЕТСЯ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагается: Обществу с ограниченной ответственностью «Форест групп» в установленной карантинной фитосанитарной зоне: 1. В период действия Программ локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов – малого черного елового усача (Monochamus sutor Linnaeus), большого елового усача - Monochamus urussovi (Fischer v.Waldheim), черного соснового усача - Monochamus galloprovincialis (Olivier) (приложения № 1 приказов Североморского межрегионального управления Россельхознадзора № 58, 59, 60 от 16.07.2021 г.) регулярно проводить обследования подкарантинных объектов, подкарантинной продукции на наличие карантинных объектов. 2. В случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения подкарантинных объектов, подкарантинной продукции карантинными объектами извещать Североморское межрегиональное управление Россельхознадзора в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 424 от 28.07. 2020 г. «Об утверждении порядка немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами». 3. В отношении территории на площади 1 га расположенной на территории квартала 217 Коткозерского участкового лесничества Олонецкого центрального лесничества Республики Карелия, зараженной карантинным объектом, проводятся следующие мероприятия 1. Используемые территории лесных лесонасаждений и площадок для хранения лесоматериалов являются подкарантинными объектами и могут стать источниками проникновения и распространения карантинных объектов. В соответствии с требованиями п. 4, 12 Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории евразийского экономического союза, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 №159 подкарантинные объекты подлежат карантинному фитосанитарному обследованию. Собственники (пользователи) подкарантинных объектов обязаны проводить обследование подкарантинных объектов на наличие карантинных объектов. 2.В случае обнаружения карантинных объектов извещать Североморское межрегиональное управление Россельхознадзора.