АО "ТЕЛЕ2-САНКТ-ПЕТЕРБУРГ"

При рассмотрении протоколов измерений физических факторов от 15.06.2022 №355ф и от 20.07.2022 №453ф ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия», направленных в Управление сопроводительным письмом от 15.06.2022 № 10-20-10.02/25-2920-2022, от 26.07.2022 № 10-20-10.02/25-3456-2022, установлено следующее: В рамках проведения социально гигиенического мониторинга по приказу Управления от 12.01.2022 № 3 «Об утверждении Перечня мониторинговых точек с программой лабораторного контроля в системе СГМ на территории Республики Карелия на 2022 год» 15.06.2022 и 29.07.2022 специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» проведены измерения электромагнитного поля СВЧ диапазона в жилом доме по пр. Ленина, 35 в г.Петрозаводске. По результатам проведенных инструментальных замеров 15.06.2022 установлено, что на лестничной площадке жилого многоквартирного дома № 35 по пр. Ленина в г.Петрозаводске плотность потока энергии электромагнитных полей диапазона частот 300МГц – 18 ГГц составила 16,0+-7,3 мкВт/см2, при гигиеническом нормативе 10 мкВт/см2. По результатам проведенных инструментальных замеров 20.07.2022 установлено: • На лестничной площадке жилого многоквартирного дома № 35 по пр. Ленина в г.Петрозаводске плотность потока энергии электромагнитных полей диапазона частот 300МГц – 18 ГГц составила 13,1+-4,9 мкВт/см2 — среднее значение, максимальное значение — 26.4+-12.9 мкВт/см2.,при гигиеническом нормативе 10 мкВт/см2.. • В квартире № 32 на 5 этаже жилого многоквартирного дома № 35 по пр.Ленина в г.Петрозаводске плотность потока энергии электромагнитных полей диапазона частот 300МГц – 18 ГГц составила 16,0+-7,8 мкВт/см2 — среднее значение, максимальное значение — 30,2+-14,5 мкВт/см2., при гигиеническом нормативе 10 мкВт/см2.. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» аккредитовано Федеральной службой по аккредитации в качестве испытательного лабораторного центра (аттестат аккредитации № RA.RU.21АЖ38 от 19.02.2016), в качестве органа инспекции (аттестат аккредитации от 02.06.2015 № RA.RU.710048). При рассмотрении приложения к санитарно-эпидемиологическому заключению от 14.09.2017 №10.КЦ.01.000.Т.000345.09.21 о соответствии проектной документации на базовую станцию № 10-00018 оператора ПАО «МТС», расположенной на кровле трехэтажного нежилого административного здания по адресу г. Петрозаводск, пр.Ленина, д. 34 установлено, что на кровле данного здания также расположена базовая станция ОАО «Санкт-Петербург Телеком». В связи с необходимостью определения относимости результатов инструментальных замеров к «непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан» Управлением направлен запрос в ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» от 15.07.2022 № 10-00-02/20-4923-2022. Согласно представленной информации от ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (вх. № от 22.07.2022 № 10-10669-2022) потоки энергии электромагнитных полей — это физический фактор, оказывающий раздражающее воздействие на весь организм в целом, наиболее чувствительны к их действию: нервная, эндокринная, иммунная и половая системы организма. Соответственно можно предполагать, что физический фактор в виде постоянного воздействия энергии электромагнитных полей с превышением предельно допустимого уровня плотности потока энергии может сопровождаться патологическими процессами (расстройством здоровья), в том числе привести к утрате общей трудоспособности, развитию угрожающего жизни состояния. Учитывая вышеизложенное, подтверждается достоверность поступивших в Управление сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, что в соответствии с ч.1 ст.60 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия. Вместе с тем, постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что в 2022 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок приостановлено, за исключением проведения проверок по ограниченному перечню оснований, в том числе на основании информации о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Согласно разъяснениям Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.03.2022 № Д24и-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году» понятие «непосредственная угроза» подразумевает высокую степень вероятности причинения соответствующего вреда в краткосрочной перспективе. Превышение предельно допустимого уровня электромагнитных полей не влечет за собой причинение вреда в краткосрочной перспективе, однако при длительном воздействии на организм человека может нанести вред здоровью в долгосрочной перспективе, например в течении нескольких десятков лет. При этом, прямая связь между выявленными превышениями гигиенических нормативов и непосредственной угрозой причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан отсутствует, следовательно, выявленные несоответствия гигиеническим нормативам не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиям п.3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Указанные действия (бездействие) АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ТЕЛЕКОМ" могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований действующего законодательства: • В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. • В соответствии с пп.1 п. 291 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» уровни электромагнитных полей, создаваемых РЭС, в том числе на территории жилой застройки и в местах, связанных с пребыванием людей, внутри жилых зданий, не должны превышать предельно допустимые уровни, указанные в гигиенических нормативах. • В соответствии с табл. 5.42 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - Предельно допустимый уровень ЭМП диапазона частот 300МГц-18ГГц — 10 мкВт/см2.. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. На основании вышеизложенного, с учетом требований Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», руководствуясь частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ТЕЛЕКОМ"197374, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ПРИМОРСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 54, КОРПУС 1 ЛИТЕР А, ЭТАЖ 7 ПОМЕЩЕНИЕ 1-Н, ОФИС 434, ОГРН: 1027809223903 ИНН: 7815020097, Принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований санитарного законодательства в части расположения контейнерной площадки, а именно: • В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. • В соответствии с пп.1 п. 291 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» уровни электромагнитных полей, создаваемых РЭС, в том числе на территории жилой застройки и в местах, связанных с пребыванием людей, внутри жилых зданий, не должны превышать предельно допустимые уровни, указанные в гигиенических нормативах. • В соответствии с табл. 5.42 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - Предельно допустимый уровень ЭМП диапазона частот 300МГц-18ГГц — 10 мкВт/см2..