ГБУЗ "РПБ"

25 ноября 2020 г. председатель первичной профсоюзной организации Межрегионального профсоюза работников здравоохранение «Действие» работников Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканская психиатрическая больница» (далее - ППР) И. Т. Горчанина обратилась к работодателю с запросом №38/20 на предоставление документов: протоколы коллективных переговоров за 2019 - 2020 г. г. (кроме протокола заседания комиссии по коллективным переговорам от 13 июля 2020 г.). Из ответа работодателя от 02.12.2020 г. следует, что председатель ППО И. Т. Горчанина имеет доступ к запрошенным документам и может самостоятельно сделать их копии. Таким образом, запрошенные документы работодателем выданы не были. 26 января 2021 г. председатель ППО И. Т. Горчанина обратилась к работодателю с запросом №1/20 на представление документов: штатное расписание учреждения на 2021 г., должностные инструкции младшего медицинского персонала по всем должностям в том числе должности санитар, санитар по сопровождению и наблюдению, санитарка - ванщица, младшая медицинская сестра; приказ №45 от 20.01.2021 г. «Об утверждении размера выплат стимулирующего характера за качество выполняемых работ работниками ГБУЗ «РПБ»; документы о средней заработнйо плате работников ГБУЗ РПБ по всем категориям должностей (врачи, медицинские психологи, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал и др.) за 1, 2, 3, 4 квартал 2020 г. и за 2020 в целом отдельно по стационарному и диспансерному отделению; приказ №684 от 17.12.2020 г., приказ №683 от 17.12.2000 г. и другие приказы о награждении работников ГБУЗ РПБ в связи со 100-летним юбилеем ГБУЗ РК РПБ; приказы о выплате работникам ГБУЗ РПБ премиальных выплат (квартальных, полугодовых, годовых) за 2020 г.; протоколы заседаний комиссии по коллективным переговорам за 2019-2022 г. г. Из ответа работодателя от 01.02.2021 г. следует, что председатель ППО И. Т. Горчанина в своем запросе не указала для каких целей и на каком основании ей необходимы запрашиваемые документы, а также, имеется ли у нее право на обработку персональных данных, в связи с чем, в предоставлении документов было отказано. 09 марта 2021 г. председатель ППО И. Т. Горчанина обратилась к работодателю с повторным запросом №9/21 на представление документов: штатное расписание учреждения на 2021 г., должностные инструкции младшего медицинского персонала по всем должностям в том числе должности санитар, санитар по сопровождению и наблюдению, санитарка - ванщица, младшая медицинская сестра; приказ №45 от 20.01.2021 г. «Об утверждении размера выплат стимулирующего характера за качество выполняемых работ работниками ГБУЗ «РПБ»; документы о средней заработнйо плате работников ГБУЗ РПБ по всем категориям должностей (врачи, медицинские психологи, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал и др.) за 1, 2, 3, 4 квартал 2020 г. и за 2020 в целом отдельно по стационарному и диспансерному отделению; приказ №684 от 17.12.2020 г., приказ №683 от 17.12.2000 г. и другие приказы о награждении работников ГБУЗ РПБ в связи со 100-летним юбилеем ГБУЗ РК РПБ; приказы о выплате работникам ГБУЗ РПБ премиальных выплат (квартальных, полугодовых, годовых) за 2020 г.; протоколы заседаний комиссии по коллективным переговорам за 2019-2022 г. г. Из ответа работодателя от 24.03.2021 г. следует, что председатель ППО И. Т. Горчанина в своем запросе не указала для каких целей, на каком основании, и для предоставления интересов каких работников ей необходимы запрашиваемые документы, а также, имеется ли у нее право на обработку персональных данных, в связи с чем, в предоставлении документов было отказано. 29 марта 2021 г. председатель ППО И. Т. Горчанина обратилась к работодателю с запросом №11/21 на представление документов: Правила и инструкции по организации хозяйственной деятельности, на которые имеется ссылка в должностной инструкции младшего медицинского персонала от января 2021 г.; инструкция по сбору, временному хранению, транспортировке и утилизации всех видов отходов в ГБУЗ РПБ, на которую имеется ссылка в должностной инструкции младшего медицинского персонала от января 2021 г.; правила внутреннего трудового распорядка для пациентов ГБУЗ РПБ. на которые имеется ссылка в должностной инструкции младшего медицинского персонала от января 2021 г.; план организационных, санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, направленных на распространение заболевания COVID-19 в ГБУЗ РПБ, утвержденный приказом главного врача №164 от 17.04.2020 г. Из ответа работодателя от 27.04.2021 г. следует, что председатель ППО И. Т. Горчанина в своем запросе не указала для каких целей, для предоставления интересов каких работников, и на каком основании ей необходимы запрашиваемые документы, в связи с чем, в предоставлении документов было отказано. В соответствии со ст. 370 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений. Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. №10-ФЗ (далее – Федеральный закон №10-ФЗ) первичные профсоюзные организации вправе осуществлять профсоюзный контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений. В соответствии со ст. 41 ТК РФ, сведения о заработной плате, времени труда и отдыха и др. относятся к вопросам, регулируемым коллективным договором, контроль за которыми на соответствие трудовому законодательству также входит в полномочия ППО. В соответствии со ст. 17 Федерального закона №10-ФЗ для осуществления своей уставной деятельности профсоюзы вправе бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам. Абзац 8 ст. 88 ТК РФ устанавливает требования к передаче персональных данных работников представителям работников, при которых работодатель должен: передавать персональные данные работника представителям работников в порядке, установленном ТК РФ иными федеральными законами, и ограничивать эту информацию только теми персональными данными работника, которые необходимы для выполнения указанными представителями их функций. ТК РФ, Федеральный закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12 января 1996 г. №10-ФЗ, иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, не содержат каких либо требований к оформлению запрос профсоюзов к работодателю на предоставление документов. Требования работодателя на обязательное указание в запросе целей запроса, перечня работников, в интересах которых произведен запрос, а также наличие у подателя запроса прав на обработку персональных данных работников, не предусмотрены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами содержащими нормы трудового права и могут быть расценены как излишние. Таким образом, работодатель в нарушение ст. ст. 22, 370 ТК РФ, ст. 17 Федерального закона №10-ФЗ не предоставил ППО запрошенные документы.