ФКУ "ЦХ И СО МВД ПО РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ"

Проверка проведена в связи с рассмотрение поступившего в Государственную инспекцию труда в Республике Карелия обращения работника Учреждения. 1.Боровлева Оксана Валерьевна 25 ноября 2015 г. принята на должность экономиста по материально-техническому снабжению 1 категории отделения обеспечения хозяйственным и вещевым имуществом Учреждения. Должностные обязанности Боровлевой О. В. установлены Должностным регламентом (должностной инструкцией) экономиста по материально-техническому снабжению 1 категории группы снабжения отдела обеспечения хозяйственным и вещевым имуществом ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Карелия» Боровлевой Оксаны Валерьевны, утвержденным работодателем 03.02.2020 г. (далее – Должностной регламент) Боровлева О. В. ознакомлена с Должностным регламентом под роспись 03.02.2020 г. 09 февраля 2021 г. работодателем утверждено Заключение проверки по факту нарушения исполнения функций, закрепленных должностной инструкцией экономиста ГС ООХиВК ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Карелия» Боровлевой О. В. Проверкой установлено, что Боровлевой О. В. своевременно не проведена отработка первичных документов и поступающих приказов по личному составу в программе «Парус» по блоку вещевое имущество (п.З.5 должностной инструкции); отсутствует разноска сведений в карточки учета вещевого имущества личного пользования на сотрудников с ПП «Парус» по фактической выдаче имущества в течение 2020г. (п. 3.2 должностной инструкции). Из письменных объяснений Боровлевой О. В. следует, что нарушения были допущены в связи с большим объемом работы, а также выполнением дополнительной работы помимо основной, длительным нахождением на больничном в 2020 г. и необходимостью обучения вновь принятого работника Селезневой С. А. 09 февраля 2021 г. работодателем издан приказ №42 л/с «О наложении дисциплинарного взыскания». Из приказа следует, что Боровлева О. В. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а именно: нарушение своевременности отработки первичных документов и поступающих приказов по личному составу в программе «Парус» и отсутствие разноски сведений по фактической выдаче имущества в течение 2020 г. в карточке учета вещевого имущества личного пользования на сотрудников и в программе «Парус». С приказом Боровлева О. В. ознакомлена под роспись 18.02.2021 г. В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. В соответствии со ст. 357 ТК РФ государственный инспектор труда имеет право выдать работодателю обязательное для исполнения предписание об устранении очевидного нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В ходе рассмотрения вопроса о привлечении Боровлевой О. В. к дисциплинарной ответственности очевидные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права не установлены. 2.В соответствии со ст. 159 ТК РФ работникам гарантируется государственное содействие системной организации нормирования труда; применение системы нормирования труда. Проверкой установлено, что работодателем нормы труда по должности «экономист по материально-техническому снабжению отделения обеспечения хозяйственным и вещевым имуществом» Учреждения не установлены. 3. Пунктом 4.2 трудового договора с Боровлевой О. В. установлено, что в соответствии с приказом МВД России от 27.08.2008 г. №751 и приказом МВД по Республике Карелия от 27.11.2008 г. №588 работнику могут устанавливаться выплаты компенсационного и стимулирующего характера. 20 февраля 2021 г. работодателем издан приказ №10 л/с «Об установлении ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы», устанавливающий размер стимулирующих выплат, в том числе Боровлевой О. В. Приказом Боровлевой О. В. установлен размер ежемесячной надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы с 01 января 2021 г. по 31 марта 2021 г. в размере 30% должностного оклада. В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, имеющими непосредственное отношение к их трудовой деятельности. Боровлева О. В. под роспись с приказом от 20 февраля 2021 г. №10 л/с работодателем не ознакомлена. Порядок и условия установления надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы установлен приложением №4 к Приказу МВД Российской Федерации от 13 июля 2019 г. №480 «Вопросы оплаты труда гражданского персонала органов, организаций и подразделений системы МВД России» (далее Приложение). Пунктом 6 Приложения установлено, что гражданскому персоналу органов, организаций и подразделений МВД России ежемесячно выплачивается надбавка к окладу (должностному окладу, тарифной ставке) за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы. Надбавка за сложность устанавливается приказом руководителя с указанием конкретного размера на определенное время (не более чем на один год) (п.п 6.1 п. 6 гл. II Приложения). Надбавка за сложность устанавливается за добросовестное исполнение работником своих должностных (трудовых) обязанностей и за выполнение работником непредвиденных, срочных, особо важных и ответственных работ (п.п 6.2 п. 6 гл. II Приложения). В случае изменения оснований установления надбавки за сложность, указанных в п.п 6.2 п. 6 гл. II Приложения, руководитель вправе принять решение об изменении размера надбавки за сложность дл истечения периода, на который она установлена. Пунктом 5 гл. I Приложения установлено, что конкретные показатели для стимулирования гражданского персонала устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. В соответствии с п. 6 . 6 ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Трудовым договором с Боровлевой О. В., локальными нормативными актами Учреждения не установлены размеры стимулирующих выплат в твердой денежной сумме или в процентах от оклада на неопределенное время (на постоянно). Размер выплат стимулирующего характера не является постоянным и зависит от объема и качества выполняемой работы каждым конкретным работником. Выплата стимулирующих выплат производится, в пределах ассигнований, выделяемых из федерального бюджета (п. 4 ч. I Положения об осуществлении выплат компенсационного характера, премировании и иных выплат стимулирующего характера работникам ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Карелия, утвержденного приказом от 06.12.20218 г. №348). Порядок установления, в том числе, выплат за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы работникам Учреждения установлен разделом IV Положения об осуществлении выплат компенсационного характера, премировании и иных выплат стимулирующего характера работникам ФКУ «ЦХиСО МВД по Республике Карелия, утвержденного приказом от 06.12.20218 г. №348). Факт установления и выплаты Боровлевой О. В. надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы за январь 2021 г. в меньшем размере по сравнению с выплаченными за предыдущие месяцы не является очевидным нарушением трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с чем, руководствуясь ст. 357 ТК РФ у инспекции отсутствуют основания для выдачи работодателю предписания по данному вопросу. Фактов снижения основной части заработной платы (оклада, компенсационных выплат) не установлено. 16 февраля 2021 г. трудовые отношения между Боровлевой О. В. и Учреждением прекращены. 15 апреля 2021 г. Петрозаводским городским судом Республики Карелия приято к рассмотрению исковое заявление Боровлевой О. В. к Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства Внутренних Дел по Республике Карелия о взыскании задолженности по выплате надбавки за сложность и напряженность и о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания. В соответствии со ст. 381 ТК РФ спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, признается индивидуальным трудовым спором. Согласно ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Государственная инспекция труда в Республике Карелия не наделена полномочиями по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.