МОУ "ПЕТРОВСКИЙ ДВОРЕЦ"

Проверка проведена в связи с рассмотрение поступившего в Государственную инспекцию труда в Республике Карелия обращения работника Учреждения по вопросу возможного нарушения его трудовых прав. Алексеев Андрей Александрович 19 октября 2020 г. принят на должность заместителя директора по обеспечению безопасности на основании трудового договора (эффективного контракта) от 19.10.2020 г. №71. Приказ о приеме Алексеева А. А. на работу от 19.10.2020 г. №365 л/с издан работодателем 19 октября 2020 г. 30 декабря 2020 г. работодателем издан приказ №416 л/с об увольнении Алексеева А. А. по п. п. 6 части первой ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06 апреля 2021 г. по делу №2-1849/9/2021 г. Алексеев А. А. восстановлен на работе в Учреждении. 1.Из обращения работника следует, что начиная с 07 декабря 2020 г. работодатель неоднократно требовал от работника предоставление медицинских документов об отсутствии у него новой коронавирусной инфекции COVID-19. В ходе инспектирования факты истребования от Алексеева А. А. медицинских документов об отсутствии у него новой коронавирусной инфекции COVID-19 не подтвердились. Трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на прохождение медицинского обследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19. 2.21 декабря 2020 г. работодателем издан приказ №60.1-01 о/д «Об аттестации сотрудников МОУ «Петровский дворец». Приказом установлено, что Алексеев А. А. подлежи аттестации 25.01.2021 г., при этом в уведомлении не указаны причины и основания проведения аттестации. 11.02.2019 г. работодателем утверждено «Положение о проведении аттестации сотрудников МОУ «Петровский Дворец» в целях подтверждения соответствия занимаемой ими должности» (далее – Положение). Положение является локальным нормативным актом, с которым согласно п. 9 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), работник подлежит ознакомлению под роспись до приема на работу. Доказательства ознакомления Алексеева А. А. под роспись с Положением работодатель не предоставил. Пунктом 1.10 Положения установлено, что аттестация проводится один раз в пять лет. Пунктом 1.11 Положения установлено, что до истечения пяти лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация. Пунктом 1.12 Положения установлено, что внеочередная аттестация проводится: при назначении на должность лиц, не имеющих соответствующего профессионального образования согласно Профессионального стандарта или Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, аттестация проводится в течение первого месяца после окончания испытательного срока; в случае неоднократного ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей; по решению руководителя учреждения, после принятия в установленном порядке решения о сокращении должностей в учреждении или изменении условий оплаты труда работников. В уведомлении о проведении аттестации (исх. №270 от 25.12.2020 г.) не указан вид и причина проведения аттестации Алексеева А. А. Аттестация Алексеева А. А. в период его работы в учреждении работодателем не проводилась. Трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не установлены сроки, по истечении которых вновь принятый работник может быть направлен на аттестации, в связи с чем в действиях работодателя по планированию проведения 25.01.2021 г. аттестации Алексеева А. А. очевидных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права не усматривается. 3.25.12.2020 г. работодателем изготовлено уведомление об изменении оплаты труда Алексеева А. А. (исх. №237 от 25.12.2020 г.) согласно которому с 25 февраля 2021 г. будут приостановлены стимулирующие выплаты за специфику работы большого учреждения персональный коэффициент – 0, 40, предусмотренный п. 4 «Оплата и социальные гарантии» подпункта «б» трудового договора №71 от 19.10.2020 г. В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме. Согласно ст. 74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника не позднее чем за два месяца. Изменение условий трудового договора с Алексеевым А. А. в части изменения условий выплаты стимулирующих выплат, в период его работы в учреждении не производилось. 4.17 декабря 2020 г. Алексеев А. А. обратился к работодателю с заявлением о предоставлении сведения о трудовой деятельности. В заявлении указано следующее. На основании статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, измененной Федеральным законом от 16 декабря 2020 года №439-ФЗ «О внесении изменений в ТК РФ в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде, настоящим сообщаю о своем выборе и прошу предоставить мне сведения о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ. Мою трудовую книжку прошу направить заказным письмом по адресу: г. Петрозаводск, ул. Московская, д. 4, кв. 15. В соответствии со ст. 66.1 ТК РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации. В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная ТК РФ, иным федеральным законом информация. В случаях, установленных ТК РФ, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю сведения о трудовой деятельности вместе с трудовой книжкой или взамен ее. Сведения о трудовой деятельности могут использоваться также для исчисления трудового стажа работника, внесения записей в его трудовую книжку (в случаях, если в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом на работника ведется трудовая книжка) и осуществления других целей в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Лицо, имеющее стаж работы по трудовому договору, может получать сведения о трудовой деятельности: у работодателя по последнему месту работы (за период работы у данного работодателя) на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя); в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом; в Пенсионном фонде Российской Федерации на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью; с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Работодатель обязан предоставить работнику (за исключением случаев, если в соответствии с ТК РФ, иным федеральным законом на работника ведется трудовая книжка) сведения о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя способом, указанным в заявлении работника (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя), поданном в письменной форме или направленном в порядке, установленном работодателем, по адресу электронной почты работодателя: в период работы не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления; при увольнении в день прекращения трудового договора. В случае выявления работником неверной или неполной информации в сведениях о трудовой деятельности, представленных работодателем для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации, работодатель по письменному заявлению работника обязан исправить или дополнить сведения о трудовой деятельности и представить их в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации. В заявлении Алексеева А. А. от 17 декабря 2020 г. не указано, каким способом (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя) работник желает получить сведения о своей трудовой деятельности, в связи с чем работодатель не имел возможности выдать работнику запрошенные сведения в установленный ТК РФ срок. ТК РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не установлен срок, в течение которого работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку при переходе на формирование сведений о трудовой деятельности в электронном виде. В заявлении Алексеева А. а. от 17.12.2020 г. срок направления работнику трудовой книжки не указан. 30 декабря 2020 г. работодателем издан приказ №416л/с об увольнении Алексеева а. А. по подпункту «а» пункта 6 части первой ст. 81 ТК РФ. Запись об увольнении внесена работодателем в трудовую книжку работника, что является нарушением ст. 66.1 ТК РФ, так как работник до даты увольнения перешел на формирование сведений о формировании сведений о трудовой деятельности в электронном виде. 30 декабря 2021 г. работодатель направил трудовую книжку Алексееву А. А. заказным письмом по почте, что нарушением не является. В соответствии со ст. 84.1 ТК РФ в случае, если в день прекращения трудового договора выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности у данного работодателя невозможно в связи с отсутствием работника, либо его отказом от их получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой, либо дать согласие на отправление ее по почте или направить работнику по почте заказным письмом с уведомлением сведения о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом. Работодатель направил Алексееву А. А. сведения о трудовой деятельности на бумажном носителе заказным письмом (исх. №258 от 30.12.2020 г.). 5.В своем обращении Алексеев А. А. указывает, что 23.12.2020 г. обратился к работодателю с заявлением о предоставлении ему копии приказа от 30.11.2020 г. №393 л/с «О переходе на дистанционный режим работы». В журнале входящей корреспонденции учреждения информация о регистрации такого заявления отсутствует. Документы, подтверждающие ознакомление Алексеева А. С. с коллективным договором учреждения под роспись работодатель не предоставил, что является нарушение п. 9, ч. 2 ст. 22 ТК РФ. Из Письма Федеральной службы по труду и занятости от 18 марта 2010 г. N 739-6-1 следует, что в соответствии со статьей 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Таким образом, расчетные листки должны выдаваться при выплате заработной платы. Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Порядок выдачи расчетных листов, в том числе, при перечислении заработной платы на банковскую карту, законодательством не определен. В связи с отсутствием в трудовом законодательстве и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права требование о выдаче работникам расчетных листков под роспись, нет оснований ставить под сомнение утверждение работодателя о выдаче Алексееву А. А. расчетных листков в период его работы. В соответствии с п. 2 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 182н «Об утверждении формы и порядка выдачи справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись» (далее – Приказ) выдача справки осуществляется в день прекращения работы (службы, иной деятельности) у страхователя, в течение времени выполнения которой лицо подлежало обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. При невозможности вручить справку непосредственно в день прекращения работы (службы, иной деятельности) страхователь направляет застрахованному лицу по адресу его места жительства, известному страхователю, уведомление о необходимости явиться за справкой либо о даче согласия на отправление ее по почте. В случае согласия застрахованного лица на отправление справки по почте указанное лицо уведомляет об этом страхователя в письменном виде. В нарушение п. 2 Приказа работодатель не выдал Алексееву А. А. справку в последний день работы и не направил ему уведомление о необходимости явиться за справкой либо о даче согласия на отправление ее по почте. Фактически справка выдана Алексееву А. А. только 17.02.2021 г., что подтверждается личной подписью работника. В соответствии с ч. 3 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов». Заявление Алексеева А. А. о выдаче ему справки полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме 2-НДФЛ) в журнале входящей корреспонденции учреждения не зарегистрировано. 06 апреля 2021 г. Петрозаводским городским судом Республики Карелия вынесено решение по делу №2-1849/9-2021 о частичном удовлетворении исковых требований Алексеева А. А. к учреждению. Предметом рассмотрения суда являлся, в том числе, вопрос оплаты труда Алексеева А. А., а именно полнота и своевременность произведенной оплаты труда за период работы в учреждении. Судом установлен факт выплаты Алексееву А. А. заработной платы в период его работы в учреждении не в полном объеме и вынесено решение о выплате невыплаченной вовремя части заработной платы на сумму 17117 руб. 20 коп.