Проверка № 072411142804 от 2 июля 2024 года

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ПРОХЛАДНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КБР

Внеплановая проверка
Выездная
Завершено
Есть нарушения


Дата проведения
2 июля 2024 года

Проверка проводится в отношении
МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ПРОХЛАДНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Главное управление МЧС России по Кабардино-Балкарской Республике

Цель проверки
Государственный надзор за деятельностью органа местного самоуправления по реализации полномочий в области гражданской обороны

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. Должность
Карданов Мурат Юрьевич Начальник отдела надзорных мероприятий в области ГО и ЗНТЧС управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по КБР
Аталиков Мурат Асланович Главный специалист отдела надзорных мероприятий в области ГО и ЗНТЧС управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по КБР
Жамурзов Ильяс Мусаевич Заместитель начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Прохладный и Прохладненсокму району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по КБР
Баксанов Разиуан Сафарбиевич Заместитель начальника управления ГО и ЗН – начальник отдела ИТМ, РХБМЗ и первоочередного жизнеобеспечения населения Главного управления МЧС России по КБР


Объекты и итоги проверки

Адрес
361045, Кабардино-Балкарская Республика, Г. ПРОХЛАДНЫЙ, УЛ. ГАГАРИНА, Д. Д. 47,

Дата составления акта о проведении проверки
29 июля 2024 года

Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Александр Анатольевич Надоров

Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Направлен Акт выездной проверки о 29.07.2024 № 2406/001-07/76-В/АВП

Информация о выявленных нарушениях
Описание
Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны, в части обеспечения оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обязаны поддерживать в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществлять ее реконструкцию и модернизации. На территории Прохладненского муниципального района КБР имеющаяся муниципальная система централизованного оповещения населения морально и технически устарела и не соответствует требованиям Положения о системах оповещения населения, утвержденного совместным приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 № 578/365 т Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.05.2023 № 96-ПП «Об утверждении Положения о системе оповещения населения Кабардино-Балкарской Республики, в том числе экстренном оповещении населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера».

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Составлены протокола об административных правонарушениях от 09.08.2024 № 19 и № 22 и направлены на рассмотрение мировым судьям

Сведения о выданных предписаниях
1. № 2406/001-07/76-В/ПВПВ срок до 1 августа 2025 года
Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны, в части обеспечения оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обязаны поддерживать в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществлять ее реконструкцию и модернизации. На территории Прохладненского муниципального района КБР имеющаяся муниципальная система централизованного оповещения населения морально и технически устарела и не соответствует требованиям Положения о системах оповещения населения, утвержденного совместным приказом МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 № 578/365 т Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.05.2023 № 96-ПП «Об утверждении Положения о системе оповещения населения Кабардино-Балкарской Республики, в том числе экстренном оповещении населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера». Срок устранения 01.08.2024.
Описание
Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны, в части обеспечения оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, устанавливают специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей в соответствии с совместным приказом МЧС России, МВД России и ФСБ России от 28.10.2008 № 646/919/526. В населённых пунктах Прохладненского муниципального района такие технические средства оповещения в местах массового пребывания людей, соответствующие действующим требованиям, отсутствуют.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Составлены протокола об административных правонарушениях от 09.08.2024 № 19 и № 22 и направлены на рассмотрение мировым судьям

Сведения о выданных предписаниях
1. № 2406/001-07/76-В/ПВПВ срок до 1 августа 2025 года
Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны, в части обеспечения оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, устанавливают специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей в соответствии с совместным приказом МЧС России, МВД России и ФСБ России от 28.10.2008 № 646/919/526. В населённых пунктах Прохладненского муниципального района такие технические средства оповещения в местах массового пребывания людей, соответствующие действующим требованиям, отсутствуют. Срок устранения 01.08.2025.
Описание
Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны, в части обеспечения оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии постановлением Правительства РФ от 27.04.200 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств». Местной администрацией Прохладненского муниципального района запасы материально-технические, продовольственные, медицинские и иные средства для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ не созданы.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Составлены протокола об административных правонарушениях от 09.08.2024 № 21 и № 23 и направлены на рассмотрение мировым судьям

Сведения о выданных предписаниях
1. № 2406/001-07/76-В/ПВПВ срок до 1 августа 2025 года
Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны, в части обеспечения оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии постановлением Правительства РФ от 27.04.200 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств». Местной администрацией Прохладненского муниципального района запасы материально-технические, продовольственные, медицинские и иные средства для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ не созданы. Срок устранения 01.08.2025.
Описание
Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны, в части обеспечения оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечивают сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем. Местной администрацией Прохладненского муниципального района техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем не проводится, защитные сооружения гражданской обороны эксплуатируются с нарушениями требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, периодическая оценка технического состояния защитных сооружений не проводится.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Составлены протокола об административных правонарушениях от 09.08.2024 № 19 и № 22 и направлены на рассмотрение мировым судьям

Сведения о выданных предписаниях
1. № 2406/001-07/76-В/ПВПВ срок до 1 августа 2025 года
Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны, в части обеспечения оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечивают сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем. Местной администрацией Прохладненского муниципального района техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем не проводится, защитные сооружения гражданской обороны эксплуатируются с нарушениями требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, периодическая оценка технического состояния защитных сооружений не проводится. Срок устранения 01.08.2024.
Описание
Органы местного самоуправления в целях обеспечения устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создают комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики и организовывают ее работу в мирное и военное время. Постановлением Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР от 24.05.2024 № 277 создана Комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики на территории Прохладненского муниципального района при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - Комиссия), утверждено Положение Комиссии. Однако местной администрацией Прохладненского муниципального района работа Комиссии не организована: не проводятся заседания Комиссии; в нарушение Положения Комиссии не разработаны предложения по повышению устойчивости функционирования организаций, необходимых для жизнедеятельности населения; не проводится анализ и оценка состояния готовности организаций к их устойчивому функционированию; председатель комиссии не прошел обучение в области гражданской обороны в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.11.200 № 841 «Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны» и приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262 " «Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны» об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны».

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Составлены протокола об административных правонарушениях от 09.08.2024 № 21 и № 23 и направлены на рассмотрение мировым судьям

Сведения о выданных предписаниях
1. № 2406/001-07/76-В/ПВПВ срок до 1 августа 2025 года
Органы местного самоуправления в целях обеспечения устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создают комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики и организовывают ее работу в мирное и военное время. Постановлением Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР от 24.05.2024 № 277 создана Комиссия по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики на территории Прохладненского муниципального района при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - Комиссия), утверждено Положение Комиссии. Однако местной администрацией Прохладненского муниципального района работа Комиссии не организована: не проводятся заседания Комиссии; в нарушение Положения Комиссии не разработаны предложения по повышению устойчивости функционирования организаций, необходимых для жизнедеятельности населения; не проводится анализ и оценка состояния готовности организаций к их устойчивому функционированию; председатель комиссии не прошел обучение в области гражданской обороны в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.11.200 № 841 «Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны» и приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262 " «Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны» об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны». Срок устранения 01.08.2024.
Описание
Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны. Постановлением Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР от 16.05.2024 № 254 создана эвакуационная комиссия Прохладненского муниципального района (далее - Комиссия), утверждено Положение Комиссии. Однако Положение Комиссии не соответствует федеральному законодательству (п.1.2 и п.2.1 Положения Комиссии), местной администрацией Прохладненского муниципального района работа Комиссии не организована: не проводятся заседания Комиссии; не отсутствует планирование, подготовка и проведение мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей; председатель комиссии не прошел обучение в области гражданской обороны в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.11.200 № 841 «Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны» и приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262 " «Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны» об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны».

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Составлены протокола об административных правонарушениях от 09.08.2024 № 21 и № 23 и направлены на рассмотрение мировым судьям

Сведения о выданных предписаниях
1. № 2406/001-07/76-В/ПВПВ срок до 1 августа 2025 года
Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов местного самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны. Постановлением Местной администрации Прохладненского муниципального района КБР от 16.05.2024 № 254 создана эвакуационная комиссия Прохладненского муниципального района (далее - Комиссия), утверждено Положение Комиссии. Однако Положение Комиссии не соответствует федеральному законодательству (п.1.2 и п.2.1 Положения Комиссии), местной администрацией Прохладненского муниципального района работа Комиссии не организована: не проводятся заседания Комиссии; не отсутствует планирование, подготовка и проведение мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из зон возможных опасностей, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих свою деятельность в военное время, и работников организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне в зонах возможных опасностей; председатель комиссии не прошел обучение в области гражданской обороны в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.11.200 № 841 «Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны» и приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262 " «Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны» об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны». Срок устранения 01.08.2024.
Описание
Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны в рамках реализации полномочий по подготовке населения создают и оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне, организуют их деятельность либо обеспечивает курсового обучения соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 02.11.200 № 841 «Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны». Местной администрацией Прохладненского муниципального района данное требование не реализовано в полном объеме: не созданы учебно-консультационные пункты, не оказываются консультационные услуги населению.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Составлены протокола об административных правонарушениях от 09.08.2024 № 21 и № 23 и направлены на рассмотрение мировым судьям

Сведения о выданных предписаниях
1. № 2406/001-07/76-В/ПВПВ срок до 1 августа 2025 года
Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны в рамках реализации полномочий по подготовке населения создают и оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне, организуют их деятельность либо обеспечивает курсового обучения соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 02.11.200 № 841 «Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны». Местной администрацией Прохладненского муниципального района данное требование не реализовано в полном объеме: не созданы учебно-консультационные пункты, не оказываются консультационные услуги населению. Срок устранения 01.08.2024.
Описание
Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны в рамках реализации полномочий по подготовке населения организуют подготовку населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 02.11.200 № 841 «Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны». Местной администрацией Прохладненского муниципального района данное требование не реализовано в полном объеме: не организовано прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы работников Местной администрации Прохладненского района; не проводятся занятия по гражданской обороне с работниками Местной администрации Прохладненского муниципального района; не проводятся с работающим населением Прохладненского муниципального района учения, тренировки, другие плановые мероприятиях по гражданской обороне , в том числе в виде консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов; для неработающего населения не организовано посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.), участие в учениях по гражданской обороне; распространение памяток, листовок и пособий.

Судебные сведения о выявленных нарушениях
1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Составлен протокол об административном правонарушении от 09.08.2024 № 20 и направлен на рассмотрение мировому судье

Сведения о выданных предписаниях
1. № 2406/001-07/76-В/ПВПВ срок до 1 августа 2025 года
Органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны в рамках реализации полномочий по подготовке населения организуют подготовку населения муниципальных образований способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 02.11.200 № 841 «Об утверждении положения о подготовке населения в области гражданской обороны». Местной администрацией Прохладненского муниципального района данное требование не реализовано в полном объеме: не организовано прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы работников Местной администрации Прохладненского района; не проводятся занятия по гражданской обороне с работниками Местной администрации Прохладненского муниципального района; не проводятся с работающим населением Прохладненского муниципального района учения, тренировки, другие плановые мероприятиях по гражданской обороне , в том числе в виде консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов; для неработающего населения не организовано посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.), участие в учениях по гражданской обороне; распространение памяток, листовок и пособий. Срок устранения 01.08.2024.

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ