ОАО "РЖД"

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» МТУ Ространснадзора по СКФО осуществляет контрольное (надзорное) мероприятие, в виде выездного обследования, без взаимодействия с юридическим лицом проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. В соответствии с п.9 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон) субъектами транспортной инфраструктуры – являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. К объектам транспортной инфраструктуры, в том числе, относятся железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции; (пп. «а» п. 5 ст. 1 Закона). В соответствии с п.1 ст.4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. В соответствии с п.1 ст.7 Закона, в целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе. В соответствии с п.1 ст.8 Закона, Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры. В соответствии с ст.12.2 в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, установленными в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона, проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности. Организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиков. Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Приказом Министерства транспорта РФ от 23 июля 2015 г. № 227, утверждены Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (далее - Приказ № 227). Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295, Российская Федерация, г. Москва, ул. Новая Басманная, д.2) является субъектом транспортной инфраструктуры. Таким образом, на Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» возложена обязанность по обеспечению соблюдения установленных требований по транспортной безопасности в целях недопущения совершения актов незаконного вмешательства в деятельность субъекта транспортной инфраструктуры и обеспечения безопасности пассажиров на объектах транспортной инфраструктуры. В ходе проведения выездного обследования железнодорожной станции Дарг-Кох, (Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Центральной дирекции управления движением, Северо-Кавказской дирекции управления движением, Минераловодского центра организации работы станции), 18 апреля 2023 в соответствии с заданием о проведении выездного обследования № 03/092 от 14.04.2023, по контролю без взаимодействия с юридическим лицом установлено, что: 1) Субъектом транспортной инфраструктуры не организовано проведение досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования (нарушение п. 9 Приказа); 2) Не организованы посты досмотра или контрольно-пропускные пункты (далее - КПП) для прохода на объект транспортной инфраструктуры (нарушение п. 19 Приказа); 3) На постах или КПП не размещены указатели: «Контрольно-пропускной пункт» или «Пост досмотра», «Граница зоны транспортной безопасности» (нарушение абз.2 п. 23 Приказа); 4) На КПП, постах не осуществляется информирование граждан: - о целях и порядке прохождения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования; - о запрещенных и ограниченных к перемещению предметах и веществах; - об ответственности за незаконный провоз предметов и веществ, запрещенных к перевозке или требующих соблюдения особых условий перевозки (нарушение абз.1 п. 23 Приказа); 5) На постах или КПП отсутствуют средства аудио- и видеозаписи (нарушение п. 49 Приказа); 6) На постах или КПП не проверяются документы или не используются технические средства досмотра при пересечении гражданами границы зоны транспортной безопасности (нарушение п. 60 Приказа). Наличие признака указанных правонарушений не позволяет в полной мере реализовать комплекс необходимых мероприятий, направленных на обеспечение транспортной и, как следствие, может создать предпосылку для совершения актов незаконного вмешательства, в том числе террористического характера, в деятельность Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», как субъекта транспортной инфраструктуры. На основании изложенного, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». ПРЕДОСТЕРЕГАЮ Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295, Российская Федерация, г. Москва, ул. Новая Басманная, д.2, в лице генерального директора — председателя правления Белозерова Олега Валентиновича, о недопустимости нарушений установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил, в части осуществление информирование физических лиц, следующих либо находящихся на ОТИ или ТС на железнодорожной станции Дарг-Кох, (Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Центральной дирекции управления движением, Северо-Кавказской дирекции управления движением, Минераловодского центра организации работы станции) по адресу: 363607, Республика Северная Осетия-Алания, Кировский район, с. Дарг-Кох. ПРЕДЛАГАЮ 1. Руководству Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» принять меры, направленные на обеспечение исполнения требований транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожная станция Дарг-Кох. 2. ОАО «РЖД» направить уведомление о принятых мерах в МТУ Ространснадзора по СКФО в срок до 24.07.2023 года. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.п. 19-21 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1051.