ОАО "РЖД"

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» МТУ Ространснадзора по СКФО осуществляет контрольное (надзорное) мероприятие, в виде выездного обследования, без взаимодействия с юридическим лицом проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. В соответствии с п.9 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон) субъектами транспортной инфраструктуры – являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. К объектам транспортной инфраструктуры, в том числе, относятся железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции; (пп. «а» п. 5 ст. 1 Закона). В соответствии с п.1 ст.4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. В соответствии с п.1 ст.7 Закона, в целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе. В соответствии с п.1 ст.8 Закона, Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры. В соответствии со ст.12.2 в случаях, предусмотренных требованиями по обеспечению транспортной безопасности, установленными в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона, проводятся досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности. Организация досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиков. Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Приказом Министерства транспорта РФ от 23 июля 2015 г. № 227, утверждены Правила проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности (далее - Приказ № 227). Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295, Российская Федерация, г. Москва, ул. Новая Басманная, д.2) является субъектом транспортной инфраструктуры. Таким образом, на Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» возложена обязанность по обеспечению соблюдения установленных требований по транспортной безопасности в целях недопущения совершения актов незаконного вмешательства в деятельность субъекта транспортной инфраструктуры и обеспечения безопасности пассажиров на объектах транспортной инфраструктуры. В соответствии с пунктом п. 23. Приказа № 227. На КПП, постах осуществляется информирование физических лиц, следующих либо находящихся на ОТИ или ТС: о целях и порядке прохождения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования; о запрещенных и ограниченных к перемещению предметах и веществах; об ответственности за незаконный провоз предметов и веществ, запрещенных к перевозке или требующих соблюдения особых условий перевозки. На КПП, постах размещаются указатели: "Контрольно-пропускной пункт" или "Пост досмотра", "Граница зоны транспортной безопасности". Допускается размещение на ОТИ и ТС иных указателей, информирующих находящихся или следующих на ОТИ и ТС лиц о требованиях по соблюдению транспортной безопасности при прохождении досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в случаях, отраженных в планах обеспечения транспортной безопасности ОТИ или ТС. В ходе проведения выездного обследования железнодорожной станции Грозный, (Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Центральной дирекции управления движением, Северо-Кавказской дирекции управления движением, Грозненского центра организации работы станции), 25 августа 2022 в соответствии с заданием о проведении выездного обследования № 03/041 от 24.08.2022, по контролю без взаимодействия с юридическим лицом установлено, что на момент проведения выездного обследования на КПП железнодорожной станции Грозный и постах не осуществляется информирование физических лиц, следующих либо находящихся на ОТИ или ТС: -о целях и порядке прохождения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования; -о запрещенных и ограниченных к перемещению предметах и веществах; -об ответственности за незаконный провоз предметов и веществ, запрещенных к перевозке или требующих соблюдения особых условий перевозки. На КПП, постах не размещены указатели: "Контрольно-пропускной пункт" или "Пост досмотра", "Граница зоны транспортной безопасности", что является признаком правонарушения вышеуказанной статьи. Наличие признака указанного правонарушения не позволяет в полной мере реализовать комплекс необходимых мероприятий, направленных на обеспечение транспортной и, как следствие, может создать предпосылку для совершения актов незаконного вмешательства, в том числе террористического характера, в деятельность Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», как субъекта транспортной инфраструктуры. На основании изложенного, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». ПРЕДОСТЕРЕГАЮ Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295, Российская Федерация, г. Москва, ул. Новая Басманная, д.2, в лице генерального директора — председателя правления Белозерова Олега Валентиновича, о недопустимости нарушений установленных в области обеспечения транспортной безопасности порядков и правил, в части осуществление информирование физических лиц, следующих либо находящихся на ОТИ или ТС на железнодорожной станции Грозный Центральной дирекции управления движением, Северо-Кавказской дирекции управления движением Грозненского центра организации работы станций, (Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», по адресу: 364000, Чеченская Республика г. Грозный, ул. Табачная 4. ПРЕДЛАГАЮ 1. Руководству Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» принять меры, направленные на обеспечение исполнения требований транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры - железнодорожная станция Грозный. 2. ОАО «РЖД» направить уведомление о принятых мерах в МТУ Ространснадзора по СКФО в срок до 26.12.2022. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.п. 19-21 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1051