ФКУ ИК-3 УФСИН РОССИИ ПО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

1. Согласно ст. 23 Трудового кодекса РФ социальное партнерство в сфере труда представляет собой систему взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленную на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Одними из основных принципов социального партнерства являются: уважение и учет интересов сторон; заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях (ст. 24 ТК РФ). В соответствии со ст. 25 ТК РФ сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. Участие работников, их представителей в управлении организацией является одной из форм осуществления социального партнерства (ст. 27 ТК РФ). Согласно ст. 190 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Так, работодатель направляет проект правил внутреннего трудового распорядка в первичную профсоюзную организацию, которая должна рассмотреть проект в установленном порядке (ст. 372 ТК РФ). При отсутствии первичной профсоюзной организации рассмотреть проект правил внутреннего трудового распорядка вправе иной представитель работников (их представительный орган), которого работники могут избрать из своего коллектива (ст. 31 ТК РФ). На основании вышеизложенного работодателю следует учитывать, что сам факт отсутствия первичной профсоюзной организации либо иного представительного органа работников не должен являться основанием для непредставления трудовому коллективу проекта правил внутреннего трудового распорядка для его рассмотрения, поскольку это будет противоречить принципам социального партнерства. В этом случае при подготовке проекта правил внутреннего трудового

2. Согласно ст. 57 ТК РФ трудовая функция работника - это работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы. Трудовая функция является обязательным условием трудового договора, которое может быть изменено только по соглашению сторон в письменной форме. Порядок и необходимость составления должностной инструкции нормативными правовыми актами не урегулированы, поэтому работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и вносить в нее изменения. Если должностная инструкция утверждена как отдельный документ и внесение в нее изменений не влечет за собой необходимость изменения обязательных условий трудового договора, должностная инструкция утверждается в новой редакции, с последующим письменным ознакомлением с ней работника. Если же инструкция являлась приложением к трудовому договору или трудовой договор содержал ссылки на должностную инструкцию, изменения должны быть внесены в порядке, предусмотренном для изменения условий трудового договора. Это делается путем подписания дополнительного соглашения. В письме Роструда от 31.10.2007 N 4412-6 должностной инструкции отводится важное место в определении трудовой функции работника, его должностных обязанностей, пределов ответственности, а также квалификационных требований, предъявляемых к занимаемой должности. В ряде ведомств изданы приказы, устанавливающие правила разработки, утверждения и действия должностных инструкций (Приказ ФСИН России от 05.06.2008 N 379). В нарушение указанных норм ТК РФ некоторые работники не ознакомлены со своими должностными инструкциями. Так, например, Созаев Т.Л. с должностными инструкциями водителя от 29.02.2016г. не ознакомлен.

3. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя по унифицированной форме N Т-1 или N Т-1а. Основанием для его издания является трудовой договор. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям договора. Приказ о приеме на работу подписывается руководителем организации или иным уполномоченным лицом, после чего объявляется работнику под подпись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. Так, в нарушение требований ч. 2 ст. 68 ТК РФ, Созаев Т.Л. с приказом о приеме на работу № 21 л/с от 09.02.2016 г. не ознакомлен. Вместе с тем, другие работники ФКУ ИК-3 УФСИН РОССИИ по КБР так же не ознакомлены с приказом о приёме на работу. Так, например, Таппасханов Алий Алимович не ознакомлен с приказом № 87 л/с от 04.07.2016г., Чигирова Ф.А. не ознакомлена с приказом № 102 л/с от 21.07.2016г.

4. Согласно ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя – физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора. Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставк

5. Согласно ч. 1 ст. 68 ТК РФ, прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. В нарушение указанных выше требований норм ТК РФ, в приказе о приёме на работу Ульбашева Мухтара Алиевича № 120 л/с от 06.07.2015г. основанием для издания приказа является ЗАЯВЛЕНИЕ. Аналогичная ситуация и с другими работниками (Бечелов Аслан Мусаевич принят при казом № 79 л/с от 28.04.2015г. Нет ознакомления с приказом. Основание - ЗАЯВЛЕНИЕ).

6. Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. В соответствии с ч. 1 ст. 16 Трудового Кодекса РФ основанием возникновения трудовых отношений является трудовой договор, заключенный между работником и работодателем в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Однако ч. 3 ст. 16 ТК РФ гласит, если трудовой договор не был надлежащим образом оформлен, а работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя (его представителя, уполномоченного допускать лиц к работе), то трудовые отношения возникают на основании фактического допущения к работе. В этом случае трудовой договор, не оформленный надлежащим образом письменно, считается заключенным и вступает в силу со дня фактического допущения работника к работе. В соответствии со ст. 68 Трудового кодекса РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Статьей 67 ТК РФ определено, что при фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. Вместе с тем, в документах, представленных в адрес ГИТ в КБР отсутствует трудовой договор, заключённый с Газаевым Масхудом Жамаловичем, принятым на работу приказом № 31 л/с от 18.03.2014г. оператором кательной с окладом 3050руб. с 20.03.2014г. Факт работы Газаева М.Ж. подтверждается табелями учёта рабочего времени, а так же графиками сменности ФКУ ИК-3 УФСИН РОССИИ по КБР. В нарушение ч. 1 ст. 16 Трудового Кодекса РФ, ч. 3 ст. 16 ТК РФ и ст. 67 ТК РФ трудовой договор с Газаевым М.Ж. не заключён.

7. В соответствии со ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. В нарушение ч. 1 ст. 123 ТК РФ, график отпусков сотрудников и работников ФКУ ИК-3 УФСИН РОССИИ по КБР на 2016 год утверждён 30.12.2015 года начальником ФКУ ИК-3 УФСИН РОССИИ по КБР полковником вн. службы Ч.Г. Бирмамитовым.

8. Согласно частям 1 - 3 статьи 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. До истечения шести месяцев непрерывной работы оплачиваемый отпуск по заявлению работника должен быть предоставлен: - женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; - работникам в возрасте до восемнадцати лет; - работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев; - в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Статья 286 ТК РФ определяет, что лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству работник не отработал шести месяцев, то отпуск предоставляется авансом. Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя (ч.4 ст.122 ТК РФ). В соответствии со ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала. Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период

9. Работодатель обязан ознакомить в письменной форме работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах (п. 4 ч. 2 ст. 4 Закона N 426-ФЗ). Ознакомить работников с результатами специальной оценки условий труда нужно под подпись в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, междувахтового отдыха в этот срок не включаются (ч. 5 ст. 15 Закона N 426-ФЗ). Работники должны быть ознакомлены под подпись с картой специальной оценки условий труда на их рабочих местах (письмо Минтруда от 14.07.2016 N 15-1/ООГ-2516). Вновь принимаемые на работу лица также должны быть ознакомлены под подпись с зафиксированными в карте специальной оценки условий труда результатами ранее проведенной специальной оценки условий труда на их рабочих местах и установленными компенсациями за работу во вредных (опасных) условиях труда ( письмо Минтруда от 03.11.2016 N 15-1/ООГ-3913 и от 16.06.2015 N 15-1/В-2425). В нарушение указанных требований механик Ульбашев М. А. с результатами ранее проведенной специальной оценки условий труда на его рабочем месте и установленными компенсациями за работу во вредных (опасных) условиях труда не ознакомлен. Вместе с тем, водители Таппасханов А А., Жириков А.Э., Газаев М.Б. и Гелястанов Т.И. в 2015 году с результатами ранее проведенной специальной оценки условий труда на их рабочем месте и установленными компенсациями за работу во вредных (опасных) условиях труда не ознакомлены. Так же не ознакомлен с результатами спецоценки и Созаев Э.Т.

10. Статья 221 ТК РФ определяет, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Эти Правила устанавливают обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Они распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Межотраслевые (для всех отраслей) типовые нормы обеспечения средствами индивидуальной защиты утверждены: - приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н - Типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обе

11. Согласно абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований. В соответствии с ч. 1 ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний (ч. 2 ст. 213 ТК РФ). ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения

12. В нарушение требований ч. 4 ст. 103 ТК РФ графики сменности не доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. Нет ознакомления работников (водителей) с графиком дежурств личного состава пожарной части на январь 2017г. утверждённым 01.01.2017г. Аналогичная ситуация и с графиком сменности операторов котельной.

13. Согласно п. 1.4.4 Приказа Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.01.2003 N 4145), неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается группа I по электробезопасности. Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности, определяет руководитель Потребителя. Персоналу, усвоившему требования по электробезопасности, относящиеся к его производственной деятельности, присваивается группа I с оформлением в журнале установленной формы; удостоверение не выдается. Присвоение группы I производится путем проведения инструктажа, который, как правило, должен завершаться проверкой знаний в форме устного опроса и (при необходимости) проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы или оказания первой помощи при поражении электрическим током. Присвоение I группы по электробезопасности проводит работник из числа электротехнического персонала данного Потребителя с группой по электробезопасности не ниже III. Присвоение I группы по электробезопасности проводится с периодичностью не реже 1 раза в год. В нарушение указанных требований с работниками, выполняющими работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током последний инструктаж проведён 03.02.2015 года. Вместе с тем, не все работники прошли инструктаж, поскольку в журнале № 34/3 инструктажа по электробезопасности отсутствуют подписи о прохождении инструктажа некоторыми работниками (Этезов М.М., Биттиров Ю., Ульбашев И.И., Гемуев А.А., Заммоев Р.М.).

14. Согласно п. 8.8. "ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения" (вместе с "Программами обучения безопасности труда") (введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 N 600-ст), повторный инструктаж на рабочем месте проводят со всеми лицами, указанными в 8.7 ГОСТа, прошедшими первичный инструктаж на рабочем месте, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте либо непосредственно по инструкциям по охране труда и (или) безопасному выполнению работ на данном рабочем месте или по иным необходимым для инструктажа локальным нормативным актам и документам. Повторный инструктаж на рабочем месте проводят аналогично первичному инструктажу на рабочем месте для закрепления полученных знаний и навыков. Повторный инструктаж на рабочем месте может быть при необходимости по распоряжению организатора обучения ограничен только проведением проверки знаний требований охраны труда в объеме сведений, содержащихся в программе первичного инструктажа на рабочем месте. В нарушение указанных требований ГОСТ 12.0.004-2015 с работниками ФКУ ИК-3 УФСИН РОССИИ по КБР последний инструктаж по технике безопасности проведён в феврале 2015 года.

15. Срочный трудовой договор может быть заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы (ч. 1 ст. 59 Трудового кодекса РФ). В соответствии со ст. 57 ТК РФ, в случае когда заключается срочный трудовой договор, в нем необходимо указать срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом. Можно взять работника по срочному трудовому договору после того, как второй работник уйдет в отпуск по беременности и родам. В трудовом договоре с третьим работником нужно указать, что он принят на период отсутствия временного работника, но до выхода на работу основного работника. После выхода замещаемого работника срочный трудовой договор с временным работником прекращается в связи с выходом основного работника на работу (ч. 3 ст. 79 ТК РФ). Поэтому момент окончания срочного договора в данном случае рекомендуется определять не конкретной датой, а указанием на наступление определенных событий. А именно в основании расторжения трудового договора указать: "До момента выхода основного или замещающего его работника". Вместе с тем, Ерёменко Д.А. в соответствии с выпиской из приказа № 100 л/с от 25.05.2015г. была переведена на новое место работы: бухгалтером 1 категории бухгалтерии (на период отпуска по уходу за ребёнком до 1, 5 лет Гутаевой А.З.). Согласно заявлению Ерёменко Д.А. от 11.01.2016г., последняя просит уволить её по собственному желанию в связи с выходом на работу основного работника Гутаевой А.З. Согласно заявлению Гутаевой А.З., последняя просит считать её приступившей к своим обязанностям с 30.11.2015г. Приказом № 3 л/с от 12.01.2016г. определено: считать приступившей к исполнению своих должностных обязанностей Гутаеву Аминат Зарифовн