ГБУ РД "ДП №2"

Государственной инспекцией труда в Республике Дагестан поступившее из прокуратуры республики Дагестан обращение о нарушении трудовых прав Айшат Курбановны Бибалаевой (главная медицинская сестра Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан “Детская поликлиника № 2”), зарегистрированное 16.07.2025г., рассмотрено в пределах компетенции, по результатам которого сообщается следующее. Руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан “Детская поликлиника № 2» направлен Запрос с просьбой предоставить пояснения, подтверждающие отсутствие или устранение нарушений трудового законодательства. Запрос Государственной инспекции труда о представлении документов, позволяющих оценить соблюдение обязательных требований, установленных трудовым законодательством, не исполнен надлежащим образом, запрошенные документы (информация), позволяющие оценить соблюдение требований законодательства в части соблюдения трудовых прав А.К. Бибалаевой, не представлены. Вместе с тем, привлечение Государственной инспекцией труда контролируемого лица к ответственности за непредоставление указанных в направленном запросе сведений (информации) действующим законодательством не предусмотрено. Согласно пункту 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона. В связи с тем, что обращение не содержит достоверной информации о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан, а также иных сведений, предусмотренных статьёй 60 указанного выше федерального закона, проведение контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, и выдача обязательного для исполнения работодателем Предписания, не представляется возможным. В результате принятых мер достоверность сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям не подтверждена, параметры деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утверждённым индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, не определены. В действиях работодателя (ГБУ РД «Детская поликлиника №2») имеются признаки нарушения обязательных требований законодательства, в частности, статьи 196 Трудового кодекса РФ, согласно которой работодатель должен проводить профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Таким образом, работодатель обязан направить работника на повышение квалификации, а до момента получения сертификата, перевести на должность, не требующую наличия соответствующего документа. Либо производить оплату труда в порядке ст. 155 ТК РФ – невыполнение норм труда по вине работодателя. Из совокупности указанных норм следует, что работодатель может уволить медицинского работника согласно п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ только в случае, если работнику предлагалось пройти повышение квалификации или давалось направление, а работник не прошел повышение квалификации в результате собственных виновных действий или бездействия. Непредоставление работодателем соответствующих пояснений и документов по запросу Государственной инспекции труда не позволяет дать оценку соблюдения вышеуказанных обязательных требований законодательства, в том числе произведены ли начисления и выплата заработной платы А.К. Бибалаевой за период её отстранения от работы в связи с отсутствием соответствующей аккредитации. Непредоставление её работодателем указанной информации может свидетельствовать о нарушении трудовых прав А.К. Бибалаевой. В целях восстановления трудовых прав А.К. Бибалаевой принято Решение о направлении ГБУ РД «Детская поликлиника №2» Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства, предложить начислить, выплатить причитающуюся заработную плату А.К. Бибалаевой за время неисполнения трудовых обязанностей не по своей вине (за время отстранения от исполнения обязанностей главной медицинской сестры).