АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БУЙНАКСКА

В Комитет по ветеринарии Республики Дагестан регулярно поступают многочисленные жалобы от граждан по вопросам увеличения количества животных без владельцев и на отсутствие должного внимания со стороны администрации по указанным вопросам. Множество бездомных собак представляют угрозу людям. В настоящее время отлов животных без владельцев носит несистематический характер. Темп отлова снижен за счет этого происходит пополнение, что может привести к чрезвычайной ситуации. В случае нападения на граждан животных без владельцев, причинения вреда жизни и здоровью граждан или возникновения тяжких последствий, ответственные должностные лица органа местного самоуправления могут быть привлечены к уголовной ответственности. Одновременно отмечаем, что проведенный анализ мониторинга оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «Меркурий» показал на отсутствие оформленных на животных без владельцев и движение биологических отходов эВСД. Напоминаем, что в приложение № 2 к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Республики Дагестан, утвержденному постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 сентября 2021 г. № 252 «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Республики Дагестан» актуализирован перечень индикаторов, разработанный в соответствии с методическими рекомендациями по разработке индикаторов риска. Первоначальная оценка исполнения контролируемым лицом своей деятельности проводится на основании информации, полученной в рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, а именно сбор, анализ данных имеющихся у контрольного (надзорного) органа, полученных при мониторинге компонента ВетИС-Меркурий. Отклонение от параметров объекта контроля свидетельствует о нарушениях обязательных требований, а именно отсутствие в компоненте ВетИС-Меркурий сведений о движении животных, в том числе животных без владельцев, в течение трех месяцев и отсутствие сведений о движении биологических отходов в течение трех месяцев. Наличие фактов нарушений обязательных требований способствует срабатыванию индикатора риска, который сопутствует для контрольного (надзорного) органа проведение внеплановой проверки. Во избежание фактов нарушений обязательных требований, специализированные организации, осуществляющие деятельность в области обращения с животными без владельцев, должны быть зарегистрированы в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии «Меркурий», и в свою очередь в указанную систему должна вноситься информация о движении животных, в том числе животных без владельцев и движении биологических отходов. В целях профилактики эпизоотии, а также болезней, общих для человека и животных, для обеспечения общественного порядка и спокойствия населения, для регулирования численности животных без владельцев п. 9 Постановления Правительства Республики Дагестан от 17.02.2023 г. № 31 отлов животных без владельцев должен осуществляться в плановом порядке. Утвержденный план-график подлежит размещению на официальном сайте специализированной организации по отлову животных. О проведении планового отлова специализированная организация по отлову согласно п. 17 Постановление Правительства Республики Дагестан от 17.02.2023 г. № 31 информирует любым доступным способом (объявления в местных средствах массовой информации, на досках объявлений и т.д.) граждан до начала проведения мероприятий по отлову животных. Вынужденный отлов осуществляется специализированной организацией по отлову по обращениям (заявлениям) граждан и юридических лиц. Согласно п.п. 14,61,70 Постановления Правительства Республики Дагестан от 17.02.2023 г. № 31 специализированные организации по отлову обязаны вести видеозаписи процессов отлова и возврата животных без владельцев и представлять по требованию копии этих видеозаписей. Специализированные организации ведут реестр видеозаписей в установленной форме. Срок хранения видеозаписей составляет 3 года. В соответствии с п. 2.1.2. постановления Правительства РД от 24.03.2023 г. № 100 «Об утверждении порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Республики Дагестан», разработанного согласно ч. 8 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 2018 года № 498-ФЗ, органам местного самоуправления необходимо постоянно проводить выявление животных без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток, в границах населенных пунктов, в том числе в местах массового пребывания людей, в границах тепловых сетей и мест (площадок) накопления отходов, в местах, на которые их возвращать запрещено, а также на территориях и объектах, находящихся в собственности или пользовании физических и юридических лиц. В июле месяце текущего года начальником отдела организации ветеринарного дела и контроля Комитета по ветеринарии РД Семедовым И.Э. был осмотрен пункт временного содержания животных на предмет его введения в эксплуатацию. Следует отметить, что во исполнение Протокола выездного совещания у заместителя Председателя Правительства Республики Дагестана Абдулмуталибова Н.Ш от 11 сентября 2023г. администрация городского округа город Буйнакск представил информацию в Комитет по ветеринарии РД о том, что 9 вольеров временного содержания не достаточно для количества бесхозяйных собак, находящихся на территории города, в связи с чем принято решение о строительстве дополнительных вольеров в срок до 01.06.2024 года. Однако, на 15.08.2024 г. пункт для временного содержания животных не введен в эксплуатацию. Указанные действия (бездействия) Администрации городского округа «город Буйнакск» по рассматриваемому вопросу могут привести к нарушению требований ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Республики Дагестан от 30 сентября 2021 г. № 252 «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Республики Дагестан», Постановления Правительства Республики Дагестан от 17.02.2023 г. № 31. Согласно ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Комитет по ветеринарии Республики Дагестан осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, а именно тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора) размещены на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными» http://dagvetkom.ru/npa-rf-i-rd-v-oblasti-obrashcheniya-s-zhivotnymi-bez-vladeltsev/index. Таким образом, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и руководствуясь ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. Руководствуясь ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», считаю необходимым, объявить Администрации городского округа «город Буйнакск» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.