ООО "ФОРПОСТ+"

На основании задания Нефтекамского территориального комитета Минэкологии РБ на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности)) от 18.02.2025 № 20-ГН, руководствуясь Положением о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) в Республике Башкортостан, утверждённым постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.11.2021 № 609, проведен анализ соблюдения условий лицензии на пользование недрами УФА 03253 ТЭ от 08.11.2017 Обществом с ограниченной ответственностью «Форпост+». Статьей 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Согласно пунктам 1, 10 статьи 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан соблюдать законодательство в области использования и охраны недр; обеспечить выполнение условий, установленных лицензией. Минэкологии РБ Обществу с ограниченной ответственностью «Форпост+» выдана лицензия на пользование недрами УФА 03253 ТЭ от 08.11.2017 для целей геологического изучения, разведки и добычи песчано-гравийной смеси на участке недр Верхне-Аткульский-2, расположенном в муниципальном районе Илишевский район Республики Башкортостан, в 29 км к северу от северного въезда с. Верхнеяркеево, в 0,9 км северо-восточнее северо-восточной окраины д. Шидали. В соответствии с абзацем 22 пункта 5.2 раздела 5 лицензии на пользование недрами УФА 03253 ТЭ от 08.11.2017 в редакции приказа Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 27.04.2022 № 618п, пользователь недр обязан обеспечить не позднее 72 месяцев со дня государственной регистрации лицензии – ввод в эксплуатацию месторождения полезных ископаемых на Лицензионном участке с выходом на проектную годовую добычу общераспространенных полезных ископаемых не позднее 2023 года в объёме, установленном техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых на лицензионном участке и ежегодными планами развития горных работ, но не менее 10 тыс. м3 в год. Согласно пункту 5.8 раздела 5 лицензии на пользование недрами УФА 03253 ТЭ от 08.11.2017 в редакции Приказа Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 07.05.2019 № 424п, пользователь недр обязуется обеспечить регистрацию объемов добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых в Единой республиканской автоматизированной информационной системе учета объемов добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых (ЕРАИС). В соответствии со статьей 15.1 Закона Республики Башкортостан от 23.12.2004 № 144-з «О порядке получения права пользования участками недр местного значения в Республике Башкортостан» ЕРАИС является республиканской информационной системой, которая создана в целях обеспечения учета информации об объемах добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых, а также осуществления анализа, обработки представленной в ней информации и контроля за достоверностью такой информации. Порядок эксплуатации ЕРАИС утверждён приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 15.07.2019 № 679п (далее – Приказ Минэкологии РБ от 15.07.2019 № 679п). Согласно подпункту «в» пункта 5 Приказа Минэкологии РБ от 15.07.2019 № 679п эксплуатация ЕРАИС предусматривает внесение недропользователем информации о местах хранения (складирования) общераспространенных полезных ископаемых (далее – ОПИ), об объемах добычи ОПИ, реализации и перевозке, транспортировке ОПИ. В соответствии с пунктом 23 Приказа Минэкологии РБ от 15.07.2019 № 679п информация об объеме добычи ОПИ вносится недропользователем путем заполнения экранных форм веб-интерфейса раздела «Добыча» ЕРАИС в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты начала осуществления добычи ОПИ. Проведенным 18 февраля 2025 года наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в рамках регионального государственного геологического надзора установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Форпост+» сведения об объеме добычи ОПИ в ЕРАИС по лицензии на пользование недрами УФА 03253 ТЭ от 08.11.2017 в 2023 году не вносились. В 2024 году также внесена единожды запись от 24.12.2024 об объеме добычи ОПИ в количестве 15.5 куб. м., при этом согласно условий лицензионного соглашения годовой объём добычи ОПИ должен составлять не менее 10 тыс. м3. Согласно комментарию к разделу «информация по объему добычи» от 24.12.2024 недропользователем «осуществлена добыча в ноябре 2024», при том, что согласно требованиям Порядка эксплуатации ЕРАИС информация об объеме добычи ОПИ вносится недропользователем в ЕРАИС в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней с даты начала осуществления добычи ОПИ. Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью «Форпост+» требования абзаца 22 пункта 5.2 раздела 5, пункта 5.8 раздела 5 лицензии на пользование недрами УФА 03253 ТЭ от 08.11.2017 не исполнены. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Форпост+» имеются признаки нарушений обязательных требований, но отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения требований пунктов 1, 10 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; пункта 23 приказа Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 15.07.2019 № 679п «Об утверждении Порядка эксплуатации Единой республиканской автоматизированной информационной системы учета объемов добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых, порядка представления информации в эту систему, формы представления информации, формы и порядка направления запросов о предоставлении информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет»: - обеспечить добычу общераспространенных полезных ископаемых по лицензии на пользование недрами УФА 03253 ТЭ от 08.11.2017 в объёме, установленном техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых на лицензионном участке и ежегодными планами развития горных работ, но не менее 10 тыс. м3 в год; - обеспечить регистрацию объемов добычи и реализации общераспространенных полезных ископаемых в ЕРАИС в соответствии с установленными требованиями.