АДМИНИСТРАЦИЯ ЧЕРЛАКОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ДЮРТЮЛИНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

На основании задания Нефтекамского территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 11 августа 2025 года № 211-ЭН, руководствуясь Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) в Республике Башкортостан, утверждённым постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14 декабря 2021 года № 664, 11 августа 2025 года проведено выездное обследование территории села Черлак сельского поселения Черлаковский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан и его прилегающей территории. Согласно части 1 статьи 9, статьи 42 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно частям 5, 7 статьи 12 «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, рекреационных зон, округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. В соответствии с частью 1 статьи 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с частями 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно части 1, пункту 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно части 1, абзаца 2 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления на почву. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно пункту 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст), собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В силу примечания к названному выше пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. В ходе обследования земельного участка, расположенного в 750 м по направлению на северо-запад от д. 1 по ул. Центральная с. Черлак сельского поселения Черлаковский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район РБ (географические координаты 55.73827⁰N 54.72935⁰E), на почве выявлена несанкционированная свалка отходов: растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (код по ФККО 73130002205), отходы мебели из разнородных материалов (код по ФККО 49211181524), отходы асбоцемента в кусковой форме (код по ФККО 34642001214), древесные отходы от сноса и разборки зданий (код по ФККО 81210101724) на площади около 200 кв.м. объемом около 100 куб.м. При визуальном обследовании обнаружить какие-либо вещественные доказательства, позволяющие выявить лиц, осуществивших складирование отходов на указанном земельном участке не удалось. Земельный участок, на котором размещены отходы, не предназначен для целей размещения отходов, не является мусороперегрузочным пунктом, площадкой временного накопления отходов, соответствующий требованиям СанПиН 2.1.3684-21, объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов. Поскольку лица, виновные в размещении отходов производства и потребления на указанном земельном участке не установлены, исходя из примечания к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001, отходы производства и потребления, размещенные на земельном участке расположенном в 750 м по направлению на северо-запад от д. 1 по ул. Центральная с. Черлак сельского поселения Черлаковский сельсовет Дюртюлинского район РБ (географические координаты 55.73827⁰N 54.72935⁰E) являются собственностью органа местного самоуправления, которое в силу части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ обязано обеспечить очистку территории от отходов. Земельный участок, на котором выявлена несанкционированное размещение отходов производства и потребления, относится к общедоступным землям поселений, и находится в административных границах сельского поселения Черлаковский сельсовет МР Дюртюлинский район РБ. Следовательно, ответственность за содержание территории сельского поселения Черлаковский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район РБ несет Администрация СП Черлаковский сельсовет. По состоянию на 11 августа 2025 года, Администрацией СП Черлаковский сельсовет, как лицом, ответственным за содержание территории поселения, на земельном участке, расположенном в 750 м по направлению на северо-запад от д. 1 по ул. Центральная с. Черлак сельского поселения Черлаковский сельсовет Дюртюлинского района РБ (географические координаты 55.73827⁰ N 54.72935⁰ E), меры по очистке территории от отходов производства и потребления не приняты. В соответствии с мотивированным представлением о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований главного специалиста – эксперта Нефтекамского территориального комитета Минэкологии РБ Валиева Р.Р. установлено, что в бездействии Администрации СП Черлаковский сельсовет имеются признаки нарушений обязательных требований, но отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требовании причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушению следующих обязательных требований абзаца 2 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры по обеспечению соблюдения требований абзаца 2 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а именно: очистить от отходов производства и потребления земельный участок, расположенный в 750 м по направлению на северо-запад от д. 1 по ул. Центральная с. Черлак сельского поселения Черлаковский сельсовет Дюртюлинского района РБ (географические координаты 55.73827⁰N 54.72935⁰E) (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)