ТСН "СНТ "ДРУЖБА" БПО "ТРУД"

Уфимским территориальным управлением Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее – Управление) в ходе выездного рассмотрения обращения об отсутствии контейнерных площадок на территории садоводческих товариществ вблизи с. Красный Яр, с. Кумлекуль, с. Горново, д. Опытное хозяйство Уфимского района Республики Башкортостан, установлено следующее. В садовых товариществах садоводами образуются твердые коммунальные отходы (далее – ТКО), которые необходимо накапливать в местах (площадках) накопления ТКО и передавать региональному оператору, в зоне деятельности которого образуются ТКО. Постановлением Правительства РБ от 12.10.2017 № 466 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан» установлены нормативы накопления ТКО для садоводческих кооперативов и садово-огородных товариществ на одного участника (члена) 66,81 кг/год (0,78 куб.м/год). По информации регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами АО «Спецавтохозяйство по уборке города» городского округа г. Уфа Республики Башкортостан для накопления ТКО ТСН «СНТ «Дружба» БПО «Труд» (ИНН 0245959605) должен быть установлен контейнер объемом 0,75 куб.м. Однако на территории ТСН «СНТ «Дружба» БПО «Труд» (ИНН 0245959605) контейнерная площадка не установлена, иных мест накопления отходов производства и потребления не выявлено. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что отходы производства и потребления – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулируются законодательством Российской Федерации. На основании ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Согласно подп. «в» абз. 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. На основании абз. 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО. Потребителям запрещается складировать ТКО вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Согласно абз. 2.21 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Башкортостан», утвержденного Постановлением Правительства РБ от 22.01.2018 № 25 (далее – Порядок от 22.01.2018 № 25), для накопления отходов, образующихся в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, гаражно-строительных кооперативах, используются контейнеры и бункеры, расположенные на контейнерных площадках с твердым покрытием для ТКО. В соответствии с абз. 2.22 Порядка от 22.01.2018 № 25 размещение контейнерных площадок производится в соответствии с утвержденным проектом организации и застройки территории с соблюдением экологических и санитарных норм и правил. В силу п. 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Согласно абз. 2.23, абз. 2.24 Порядка от 22.01.2018 № 25 обязанность по строительству, ремонту и содержанию площадок для накопления ТКО, организации накопления и транспортирования ТКО, образующихся в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, возлагается на органы управления садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. В соответствии с ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества). В силу п. 2, п. 4, п. 7 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе: осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в отношениях с иными лицами. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц председателем правления ТСН «СНТ «Дружба» БПО «Труд» (ИНН 0245959605) является Кокряцкая Оксана Николаевна. Таким образом, в нарушение законодательства контейнерная площадка у ТСН «СНТ «Дружба» БПО «Труд» (ИНН 0245959605) для накопления ТКО не установлена. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 1 ст. 34, п. 1, п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», абз. 2.21 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Башкортостан», утвержденного Постановлением Правительства РБ от 22.01.2018 № 25, абз. 15 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: В соответствии с п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», абз. 2.21 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Башкортостан», утвержденного Постановлением Правительства РБ от 22.01.2018 № 25 в целях обеспечения соблюдений требований законодательства в области охраны окружающей среды ТСН «СНТ «Дружба» БПО «Труд» (ИНН 0245959605) установить контейнерную площадку для накопления ТКО, в законодательно предусмотренном порядке и установленные сроки подавать заявку на регулярный вывоз ТКО региональному оператору по обращению с ТКО АО «Спецавтохозяйство по уборке города» городского округа город Уфа Республики Башкортостан.