АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ОКТЯБРЬСКИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

В результате проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования на территории общего пользования по ул. Калинина, г. Октябрьский, Республика Башкортостан 01.07.2025 выявлено место несанкционированного сброса растительных отходов, отходов сучьев и ветвей, твёрдых коммунальных отходов (далее – ТКО) в смеси на рельеф местности на незащищенный грунт на прилегающем к контейнерной площадке для накопления ТКО земельном участке, расположенном с условным центром в географических координатах 54.480993, 53.480498, напротив через дорогу от жилого дома № 12, ул. Калинина, г. Октябрьский, Республика Башкортостан. Место несанкционированного сброса отходов в разлете по площади земельного участка составляет приблизительно 2 м2, объемом около 1 м3. По данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 02:57:010218:38 имеет категорию земель: Земли поселений (земли населенных пунктов), адрес: Республика Башкортостан, г. Октябрьский, ул. Калинина. За время осмотра сброс отходов производства и потребления на данном земельном участке не зафиксирован. Специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающие в автоматическом режиме, на месте отсутствуют. Собственник отходов не определен, установить виновное лицо, осуществившее сброс отходов, не представляется возможным. Около входа в магазин «Пятерочка» по адресу д. 96, ул. Садовое Кольцо, г. Октябрьский, Республика Башкортостан расположены две урны для накопления мусора от офисных и бытовых помещений организаций несортированного (исключая крупногабаритный), отходов (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами. Согласно пункту 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. На основании пункта 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Статья 58 Конституции Российской Федерации обязывает каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 34 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Согласно пункту 1, пункту 2 статьи 51 Закона №7-ФЗ отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; На основании статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона № 89-ФЗ К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. На основании требований пункта 1 статьи 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В силу пункта 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно пункту 11, пункту 24, пункту 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:: 11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального, городского округа; 24) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; 25) утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа; В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Кроме этого, статьей 42 Земельного кодекса РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложены обязанности по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также по не допущению загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы. Согласно пункту 7.8 Международного стандарта ГОСТ 30772-2001 межгосударственного стандарта «Ресурсосбережение. Обращение с отходами», дата введения 01.07.2002, собственником отходов является: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В силу примечания к данному пункту - если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Вместе с тем, в результате проведения 01.07.2025 выездного обследования на территории общего пользования – по ул. Калинина, г. Октябрьский, Республика Башкортостан выявлено место несанкционированного сброса растительных отходов, отходов сучьев и ветвей, ТКО в смеси на рельеф местности на незащищенный грунт на прилегающем к контейнерной площадке для накопления ТКО земельном участке в географических координатах 54.480993, 53.480498. По данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 02:57:010218:38 имеет категорию земель: Земли поселений (земли населенных пунктов), адрес: Республика Башкортостан, г. Октябрьский, ул. Калинина. Невыполнение вышеуказанных требований действующего законодательства, несоблюдение экологических требований при обращении с отходами может повлечь за собой наступление негативных последствий для окружающей среды, нарушить право граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренное статьей 42 Конституции Российской Федерации. Подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям отсутствуют. Указанные бездействия приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 3, п.1, п.2 ст. 34, п.1, п.2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 13, п.1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять меры, которые необходимы для обеспечения соблюдения обязательных требований: ст. 3, п.1, п.2 ст. 34, п.1, п.2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 1 ст. 13, п.1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 3.6 положения о региональном государственном экологическом (контроле) надзоре в Республике Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14.12.2021 № 664