АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АХУНОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ УЧАЛИНСКИЙ РАЙОН

В ходе выездного обследования территории с.Ахуново, в 400 м к востоку от жилой зоны населенного пункта, выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления на площади около 3 га, с координатами условного центра 54.20937069°СШ 59.63145868°ВД. В составе отходов: растительные остатки (код ФККО 73130000000), навоз крупного рогатого скота перепревший (код ФККО 11211002295), древесные строительные отходы (код ФККО 81210101724, класс опасности IV), шины пневматические автомобильные отработанные (код ФККО 92111001504, класс опасности IV), отходы мебели из разнородных материалов (код ФККО 49211181524, класс опасности IV), отходы упаковочного картона незагрязненные (код ФККО 40518301605), тара стеклянная (код ФККО 45110200205), отходы полиэтиленовой тары (код ФККО 43411004515). Объем накопленных отходов около 30 тыс. куб. м. Отходы расположены на почве навалом, на площадке без твердого покрытия. Согласно сведениям Республиканского кадастра отходов производства и потребления РБ, свалка по указанным координатам не зарегистрирована. Сведения о наличии объекта хранения, обработки, накопления отходов по указанным координатам отсутствуют в ФГИС УТКО и государственной информационной системе "Система мониторинга вывоза твердых коммунальных отходов в Республике Башкортостан". Следовательно, свалка является несанкционированной. Свалка расположена на земельном участке с неразграниченной собственностью, в пределах границ населенного пункта село Ахуново, на территории общего пользования. Информационные аншлаги и знаки, запрещающие размещение отходов на участке отсутствуют. Ранее на вышеуказанном участке, в 2023 году, по решению Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 22.11.22г. № м-1933/2022, ликвидирована несанкционированная свалка отходов производства и потребления на площади около 12 га. Согласно ч. 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" - запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека. Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов. Под захоронением отходов понимается изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. Под хранением отходов понимается складирование отходов в целях утилизации, обезвреживания, захоронения, которое осуществляется в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом. Под накоплением отходов понимается складирование отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на срок не более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом. Под сбором отходов понимается прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов. На основании ч. 7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №-89 "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно п.220 СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью), должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). В силу положений статьи 42 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами, а также требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и части 2 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-з «О местном самоуправлении в Республики Башкортостан» к вопросам местного значения сельских поселений относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения. Согласно ч.1 ст.2 «Правил благоустройства территории сельского поселения Ахуновский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан» (далее Правила), утвержденных решением Совета сельского поселения Ахуновский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 19 июня 2019 г. № 163, правовое регулирование отношений в сфере благоустройства муниципального образования осуществляется, в том числе, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В силу ч.5 ст.57 Правил, не допускаются складирование материалов, грунта, скола асфальта, отходов производства и потребления, остовов автомобилей на газонах, тротуарах, проходах, проездах, участках с зелеными насаждениями и иных территориях общего пользования. Таким образом, администрация сельского поселения Ахуновский сельсовет МР Учалинский район РБ, будучи наделенной полномочиями по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения не обеспечила соблюдение требований п.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 7 ст.12 и ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" при накоплении отходов производства и потребления на территории общего пользования с.Ахуново. Администрации Ахуновский сельсовет муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, принять меры по обеспечению соблюдения п.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 7 ст.12 и ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в с.Ахуново, в 400 м к востоку от жилой зоны.