САДОВОДЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО "СУ-3 ОЖС"

В адрес Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора поступило обращение Кушманбетовой Э.А. о безлицензионной добыче подземной воды на территории массива СНТ «СУ-3 ОЖС» (ИНН 5615013532). Согласно реестру, Федеральной государственной автоматизированной системы лицензирования недропользования (ФГИС «АСЛН»), лицензия на добычу подземных вод на вышеуказанном участке отсутствует. Таким образом, лица владеющие и осуществляющие хозяйственную деятельность на участке, могут добывать и использовать подземные воды в отсутствие лицензии на право пользования недрами. Законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Закона РФ «О недрах» и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью (ст. 1, 2 Закона РФ «О недрах»). Согласно абзацу 4 статьи 9 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции могут быть юридические лица и созданные на основе договоров о совместной деятельности (договоров простого товарищества) и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц при условии, что участники таких объединений несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашений о разделе продукции. Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что товарищества имеют право осуществлять в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения товариществ. Одном из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования нардами (пункт 1 абзаца 1 статьи 23 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»). Согласно абзацу 3 пункта 3 статьи 10.1 23 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», основаниями возникновения права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности является решение комиссии, которая создаётся федеральным органом управления государственным фондом недр. В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. В соответствии с частью 3 статьи 11 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Согласно абзацу 3 статьи 19.2 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», добыча подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ осуществляется без проведения геологического изучения недр, проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на осуществление пользования недрами, а также без представления доказательств того, что товарищества обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами. Добыча подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ должна осуществляться с соблюдением правил охраны подземных водных объектов, а также основных требований по рациональному использованию и охране недр. В соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона «О недрах» лицензией является документ, удостоверяющий право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Согласно п. 1 абз. 1 ст. 23. Закона РФ «О недрах», одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. Согласно абз. 1 ст. 19 Закона РФ «О недрах», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно абз. 2 ст. 19 Закона РФ «О недрах», под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому. Согласно ст. 9 Закона РФ «О недрах», пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами. Пользователи недр вправе осуществлять пользование недрами с привлечением других лиц по договорам подряда, трудовым договорам, соглашениям о сервисных рисках при осуществлении деятельности по разработке месторождений углеводородного сырья и в предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами случаях по иным соглашениям. Отсутствие лицензии на право пользования недрами в результате хозяйственной деятельности Общества может привести к негативному воздействию на окружающую среду и повлечь угрозу причинения жизни и здоровья граждан. Соблюдение требований части 1 ст. 11, абзац 3 пункта 6 ст. 10.1, пункта 1 абзаца 1 ст. 23. Закона РФ «О недрах», являются необходимыми условиями получения права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, невыполнение которых ведет к возникновению угрозы причинению вреда окружающей среде. 3. Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - ст. 1, 2 ст. 9, абз. 3 п. 3 ст. 10.1, п. 1 абз. 1 ст. 23, абз. 3 п. 3 ст. 10.1, ч. 1 ст. 11, абз. 1, 2 ст. 19, абз. 3 ст. 19.2 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: СНТ «СУ-3 ОЖС» (ИНН 5615013532) принять меры по обеспечению обязательных требованийст. 1, 2 ст. 9, абз. 3 п. 3 ст. 10.1, п. 1 абз. 1 ст. 23, абз. 3 п. 3 ст. 10.1, ч. 1 ст. 11, абз. 1, 2 ст. 19, абз. 3 ст. 19.2 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном частью 4 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».