АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА

В адрес Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управления) поступило обращение по факту незаконного снятия плодородного слоя почвы с территорий земельных участков, расположенных в границах г. Оренбурга. Проведена оценка достоверности поступивших сведений посредством проведения выездного обследования территории земельного участка, расположенного, приблизительно, в 3 км севернее п. Ростошинские Пруды г. Оренбурга и 600 м юго-восточнее полигона ТБО г. Оренбурга (координаты точки в границах обследованного участка 51.843626; 55.214824), по итогам которого выявлен факт несанкционированного снятия плодородного слоя с участка почвы порядка 100х150 м. На момент осмотра работы по снятию, погрузке, транспортировке плодородного слоя почвы, не осуществлялись. Техника, а также лица, осуществляющие деятельность на территории указанного земельного участка, отсутствовали. Посредством анализа публичной кадастровой карты установлено, что снятие (перемещение) плодородного слоя почвы осуществлено с территории земельного участка с кадастровым номером 56:44:0103001:2231. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 56:44:0103001:2231 относится к землям населенных пунктов. Вид разрешенного пользования: питомники (код 1.17 приложения к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", группа 15 приложения № 9 к постановлению администрации города Оренбурга от 29.11.2016 № 3698-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав территории муниципального образования "город Оренбург"). Собственником (правообладателем) земельного участка является муниципальное образование г. Оренбург (право собственности зарегистрировано под номером 56:44:0103001:2231-56/125/2025-1 от 17.10.2025). Также в ходе выездного обследования, на территории земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201001:61 выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых и строительных отходов. Площадь навала порядка 25х25 м. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 56:44:0201001:61 относится к землям населенных пунктов. Вид разрешенного пользования: индивидуальное жилищное строительство. Сведения о собственнике (правообладателей) земельного участка с кадастровым номером 56:44:0201001:61 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, в связи с чем, в соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распорядителем указанного земельного участка является администрация муниципального образования. Положениями статей 3, 5-7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплен принцип ответственности как органов государственной власти РФ и ее субъектов, так и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях при осуществлении возложенных на них данным и иными федеральными законами полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Исходя из ст. 4 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, в том числе, почвы. В силу положений ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, на почву – запрещается. В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях охраны земель осуществляются мероприятия по предотвращению и ликвидации загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечению рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Положениями ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с положениями ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, уполномоченными органами местного самоуправления, в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования, осуществляется муниципальный земельный контроль. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность. Таким образом, лицом, ответственным за содержание территорий земельных участков с кадастровыми номерами 56:44:0103001:2231, 56:44:0201001:61 в надлежащем экологическом состоянии, а также лицом, обладающим полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля на указанных территориях, является администрация г. Оренбурга. Указанные действия (бездействия) администрации г. Оренбурга могут привести к несоблюдению требований в области охраны почв, как компонента природной среды. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю администрации г. Оренбурга обеспечить соблюдение требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ по недопущению негативного воздействия на почву в границах земельных участков с кадастровыми номерами 56:44:0103001:2231, 56:44:0201001:61. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре) (утверждено постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081).