МБУ "СПБ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА" Г.УФЫ

В адрес Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение гр. Мельникова (вх. № 725-ОГ от 28.11.2023), содержащее в себе сведения о несоблюдении природоохранных требований по адресу Республика Башкортостан, г. Уфа, напротив ул. Самаркандская д. 21. Управлением на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 11.12.2023 № 558-ВО произведен осмотр территории по адресу, указанным в обращении, Республика Башкортостан, г. Уфа, улица Самаркандская напротив административного здания 21. В ходе проведения осмотра территории, доводы, изложенные в обращении, подтвердились, место несанкционированного складирования строительных отходов по адресу, указанным в обращении установлено. Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Республике Башкортостан» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» отобраны пробы отходов и проведена маркшейдерская съемка для расчета массы складированных отходов . Согласно экспертному заключению навал отходов расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020531:338. В соответствие с выпиской ЕГРН данный земельный участок с кадастровым номером относятся к категории земель населенных пунктов, собственник данных земель не установлен и земельные участки образованы из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» орган Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан уполномочен на распоряжение таким земельным участком. Виду этого направлен запрос в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о наличии информации по вине, которого произошло захламление. Согласно письму от Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан земельный участок с кадастровым номером 02:55:020531:338 предоставлен МБУ «СПБ микрорайона «Сипайлово» Октябрьского района» г. Уфы на основании договора №М92БСП-23 от 24.11.2023 безвозмездного пользования земельном участком, разрешенное использование (по Единому государственному реестру недвижимости): предоставление коммунальных услуг, целевое (функциональное): благоустройство микрорайона «Сипайлово» Октябрьского района» городского округа город Уфа Республики Башкортостан, сроком с 13.11.2023 до 06.11.2024. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ9965-25-123853574 от 18.08.2025 (далее –выписка) МБУ «СПБ микрорайона «Сипайлово» Октябрьского района» г. Уфы прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения. В соответствии с выпиской правопреемником является Муниципальное бюджетное учреждение «Служба по благоустройству Октябрьского района» городского округа город Уфа Республики Башкортостан. На основании вышеизложенного, произведена оценка вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения требований природоохранного законодательства. Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения. На основании ст. 13 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. В соответствии со ст.42 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно п. 35 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района. В соответствии ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. В соответствии ч. 1 ст. 77 Федерального Закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 3 ст. 77 Федерального закона №7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: МБУ «СПБ Октябрьского района» г. Уфы принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения и не допускать складирование отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020531:338, которые могут привести к порчи почв при их захламлении Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)». Территориальным органом проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в соответствии с методикой утвержденным приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчет и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.