АДМИНИСТРАЦИЯ ГО Г. УФА РБ

В Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан (далее – Управление) поступило обращение гражданина, содержащее сведения о проведении неустановленными лицами работ по демонтажу кровли с крыши пристроя (помещения) бывшего магазина «ПФАФФ», расположенного между домами №№ 22 и 24. Также согласно имеющимся в Управлении сведениям, на фасаде здания, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской Революции, 22, размещен баннер (вывеска), содержащий сведения рекламного характера, а именно баннер (вывеска) с текстом следующего содержания: «Магазин «ПФАФФ» закрыт с 08.04.2024 для переезда на новый адрес: ул. Клавдии Абрамовой, 6. Начинаем работать: 15.04.2024. Телефон: 8 (347) 272-34-89. Первых покупателей ждут подарки!». По адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской Революции, 22, расположен объект культурного наследия регионального значения «Восточный дом Безрукова Д.А.», входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Безрукова Д.А.», который приказом Управления от 4 декабря 2018 года № 367 включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – реестр). Приказом Управления от 4 декабря 2018 года № 367 утверждены предмет охраны объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Безрукова Д.А.», (ансамбль) и объектов культурного наследия в его составе, границы и режим использования территории указанного ансамбля. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 9 декабря 2020 года № 141619-р объект культурного наследия регионального значения «Восточный дом Безрукова Д.А.» зарегистрирован в реестре за регистрационным номером 021911326140025. По адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской Революции, 24, расположен объект культурного наследия регионального значения «Дом Андреева-Сугробова», который приказом Управления от 22 октября 2018 года № 331 включен в реестр. Приказом Управления от 22 октября 2018 года № 331 утверждены предмет охраны, границы и режим использования территории данного памятника. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 1 декабря 2020 года № 141565-р объект культурного наследия регионального значения «Дом Андреева-Сугробова» зарегистрирован в реестре за регистрационным номером 021811327370005. Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости (помещения) от 05 октября 2024 года установлено, что большинство помещений, расположенных в здании по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской Революции, 22, находятся в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (здание) от 05 октября 2024 года установлено, что нежилое здание с кадастровым номером: 02:55:010158:106, площадью 357,6 кв. м., расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской Революции, 24, принадлежит на праве собственности городскому округу город Уфа Республики Башкортостан. Указанные обстоятельства (факты) не способствуют сохранению, популяризации объекта культурного наследия, чем существенно нарушают права и законные интересы неопределённого круга лиц. Непринятие мер по сохранению (ремонт, реставрация, приспособление объекта культурного наследия для современного использования) указанных объектов культурного наследия, а также проведение работ на объектах культурного наследия без проектной документации на проведение работ по сохранению указанных объектов культурного наследия, согласованной Управлением и необходимой разрешительной документации на проведение указанных работ, выданных Управлением, может привести к изменению либо утрате особенностей объектов, подлежащих обязательному сохранению, ухудшению их физического состояния, разрушению (повреждению), изменению облика объектов культурного наследия и соответственно к нарушению обязательных требований, установленных действующим законодательством в области охраны объектов культурного наследия. Согласно пункту 13 статьи 18 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) объект культурного наследия, включенный в реестр, подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр. Снос объекта культурного наследия, включенного в реестр, запрещен. В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. Пунктом 1 статьи 35.1 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что не допускается распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в реестр, а также на их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест. Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ. Пунктом 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе: - осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (подпункт 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ); - не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия (подпункт 2 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ); - соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия (подпункт 5 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ); - незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия (подпункт 7 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ); - не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (подпункт 8 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ). Пунктом 2 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия. Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона №73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона. Работы по сохранению объектов культурного наследия в соответствии со статьей 40 Федерального закона № 73-ФЗ (консервация, ремонт, реставрация, приспособление объекта культурного наследия для современного использования) проводятся на основании статьи 45 Федерального закона. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия. В целях определения соответствия проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия требованиям государственной охраны объектов культурного наследия проводится государственная историко-культурная экспертиза (абзац 10 статьи 28 Федерального закона № 73-ФЗ). Кроме того, пунктом 6 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Пунктами 1, 2 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что за нарушение Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких действий. Контролируемому лицу предлагается принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных статьями 35.1, 45, 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».