АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧЕБЕНЬКОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ОРЕНБУРГСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

В адрес Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Управление) поступили сведения по факту складирования отходов на земельных участках, расположенных по адресу: Оренбургская обл., Оренбургский р-н, п. Чебеньки и размещении химического склада на земельном участке с правой стороны на въезде в п. Чебеньки. 23.08.2024 должностным лицом Управления совместно с заявителем осуществлен выезд на территорию земельных участков, указанных в обращении. В ходе выездного обследования произведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером 56:21:2508001:153, расположенного по адресу: Оренбургская обл., Оренбургский р-н, п. Чебеньки. На земельном участке навалом, на почве складируются ТКО, отходы, образующиеся в процессе содержания зелёных насаждений (ветки, листва, древесные остатки) и т.д. Сотрудником филиала «ЦЛАТИ по Оренбургской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» произведен отбор проб почвы (4 контрольные точки по сторонам света (по границам заявленного участка), 1 условно фоновая точка) и отходов. Согласно экспертному заключению филиала «ЦЛАТИ по Оренбургской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 04.10.2024 № 29-О, по результатам проведения отобранных проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений, отобранная проба отхода (проба № 1) - относится к IV классу опасности. Согласно экспертному заключению филиала «ЦЛАТИ по Оренбургской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 04.10.2024 № 48-П, по результатам проведения отобранных проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений, установлено наличие превышений концентрации контролируемых показателей относительно фоновых значений. Сведения о превышениях представлены в таблице № 1. Таблица № 1. Глубина отбора проб, см Наименование загрязняющего вещества Концентрация, мг/дм3 Фоновые значения, мг/дм3 Превышение, раз Пробная площадка № 1 0-5 см Массовая доля нитратного азота 0,15 0,11 1,36 Массовая доля водорастворимых форм хлорид-ионов 25 20 1,25 Массовая доля водорастворимых форм сульфат-ионов 34 25 1,36 Массовая доля водорастворимых форм фосфат-ионов 22 > нпо1 (3) 7,33 5-20 см Массовая доля водорастворимых форм хлорид-ионов 24 15,8 1,52 Массовая доля водорастворимых форм сульфат-ионов 31 24 1,29 Массовая доля водорастворимых форм фосфат-ионов 13,9 > нпо (3) 4,63 20-50 см Массовая доля водорастворимых форм хлорид-ионов 15,4 13,6 1,13 Массовая доля водорастворимых форм сульфат-ионов 27 21 1,29 Массовая доля водорастворимых форм фосфат-ионов 8,1 > нпо (3) 2,70 Пробная площадка № 2 0-5 см Массовая доля водорастворимых форм сульфат-ионов 33 25 1,32 Массовая доля водорастворимых форм фосфат-ионов 21 > нпо1 (3) 7,00 5-20 см Массовая доля водорастворимых форм хлорид-ионов 22 15,8 1,39 Массовая доля водорастворимых форм сульфат-ионов 39 24 1,63 Массовая доля водорастворимых форм нитрат-ионов 54 32 1,69 Массовая доля водорастворимых форм фосфат-ионов 25 > нпо (3) 8,33 20-50 см Массовая доля водорастворимых форм хлорид-ионов 25 13,6 1,84 Массовая доля водорастворимых форм сульфат-ионов 43 21 2,05 Массовая доля водорастворимых форм нитрат-ионов 67 24 2,79 Массовая доля водорастворимых форм фосфат-ионов 28 > нпо (3) 9,33 Пробная площадка № 3 0-5 см Массовая доля водорастворимых форм хлорид-ионов 27 20 1,35 Массовая доля водорастворимых форм сульфат-ионов 46 25 1,84 Массовая доля водорастворимых форм нитрат-ионов 80 38 2,11 5-20 см Массовая доля нитратного азота 0,11 0,10 1,10 Массовая доля водорастворимых форм хлорид-ионов 16,9 15,8 1,07 Массовая доля водорастворимых форм сульфат-ионов 103 24 4,29 Массовая доля водорастворимых форм нитрат-ионов 47 32 1,47 20-50 см Массовая доля нитратного азота 0,10 0,08 1,25 Массовая доля водорастворимых форм сульфат-ионов 159 21 7,57 Массовая доля водорастворимых форм нитрат-ионов 35 24 1,46 Пробная площадка № 4 0-5 см Массовая доля водорастворимых форм сульфат-ионов 42 25 1,68 Массовая доля водорастворимых форм нитрат-ионов 80 38 2,11 5-20 см Массовая доля водорастворимых форм сульфат-ионов 52 24 2,17 Массовая доля водорастворимых форм нитрат-ионов 99 32 3,09 20-50 см Массовая доля водорастворимых форм хлорид-ионов 16,8 13,6 1,24 Массовая доля водорастворимых форм сульфат-ионов 61 21 2,90 Массовая доля водорастворимых форм нитрат-ионов 117 24 4,88 Также в ходе выездного обследования на территории земельного участка, расположенного справой стороны на въезде в п. Чебеньки, Оренбургского р-н, Оренбургской обл. обнаружены разрушенные постройки. В постройках размещены в мешках и навалом азотосодержащие удобрения смешаны со строительными отходами. Согласно публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером 56:21:2508001:153 имеет категорию земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, собственником земельных участков является Администрация МО Чебеньковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии частью 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 вышеназванной статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации», в целях охраны земель осуществляются мероприятия по предотвращению и ликвидации загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечению рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации», в целях охраны земель, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии с статьей 42 Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации», собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом. Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Согласно пункту 1 данной статьи, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Пунктом 2 указанной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, производящее отходы, не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Положениями статей 3, 5-7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплен принцип ответственности как органов государственной власти РФ и ее субъектов, так и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях при осуществлении возложенных на них данным и иными федеральными законами полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. На основании статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обязанность по содержанию территории в надлежащем экологическом и санитарном состоянии, а также организация мероприятий по охране окружающей среды, возложена на органы местного самоуправления. Согласно Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Согласно пунктам 2.8.5 статьи 5 Устава Администрации МО Чебеньковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации МО Чебеньковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области обеспечить на территории земельных участков, соблюдение требований Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации», предотвращающих загрязнение почвы.