АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОТРОИЦК

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в адрес Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Управление) из Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области поступило обращение по факту несанкционированного размещения отходов на территории п. Аккермановка г. Новотроицка Оренбургской области. С целью обеспечения объективного и всестороннего рассмотрения обращения, а именно для установления точного местоположения строительных отходов, среды Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области проведено выездное обследование указанной в обращении территории в присутствии заявителя. В результате осмотра установлено, что в нарушении статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» допущен сброс строительных отходов в районе улицы Садовая п. Аккермановка г. Новотроицка Оренбургской области. Согласно данных публичной кадастровой карты на земельных участках, расположенных в 70 метрах на север от земельного участка с кадастровым номером № 56:42:0222001:1250 (г. Новотроицк, п. Аккермановка, ул. Садовая, д. 5В), в 80 метрах на юг от земельного участка с кадастровым номером № 56:42:0222001:1553 (г. Новотроицк, п. Аккермановка, ул. Садовая, д. 42), в 60 метрах на юг от земельного участка с кадастровым номером № 56:42:0222001:3642 (г. Новотроицк, п. Аккермановка, ул. Садовая, д. 48), межевание не проведено, в связи с чем, указанные земельные участки являются не распределенными. В связи с этим вопрос местного значения в области использования и охраны земель относятся к полномочиям Администрации г. Новотроицк. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом. Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Согласно пункту 1 данной статьи, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Пунктом 2 указанной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях охраны земель, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, если юридическое лицо, производящее отходы, не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Положениями статей 3, 5-7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплен принцип ответственности как органов государственной власти РФ и ее субъектов, так и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях при осуществлении возложенных на них данным и иными федеральными законами полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. На основании статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обязанность по содержанию территории в надлежащем экологическом и санитарном состоянии, а также организация мероприятий по охране окружающей среды, возложена на органы местного самоуправления. Согласно п. 15 ст. 4 Устава муниципального образования город Новотроицк Оренбургской области, к вопросам местного значения, относящимся к ведению города Новотроицк, отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города. Таким образом, прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления. Указанные действия (бездействия) могут привести к несоблюдению требований в области охраны земель в части их захламления отходами производства и потребления и иного негативного воздействия на окружающую среду.