АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЧЕБЕНЬКОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ОРЕНБУРГСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

В адрес Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Управление) поступили сведения по факту складирования отходов на земельных участках, расположенных по адресу: Оренбургская обл., Оренбургский р-н, п. Чебеньки. 27.08.2024 должностным лицом Управления осуществлен выезд на территорию земельных участков, указанных в обращении. В ходе выездного обследования произведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:18708, расположенного по адресу: Оренбургская обл., Оренбургский р-н, п. Чебеньки, Былинное шоссе. На земельном участке навалом, на почве складируются строительные отходы, отходы, образующиеся в процессе содержания зелёных насаждений (ветки, листва, древесные остатки) и т.д. В ходе выездного обследования произведен осмотр территорий контейнерных площадок, расположенных по адресу: Оренбургская обл., Оренбургский р-н, п. Чебеньки по улице Гагарина на пересечении с улицами Парковая и Тимерязева. На контейнерных площадках установлены пластиковые контейнеры с откидной крышкой на колесах, площадки не огорожены, расположены у края дороги непосредственно на земле, на момент осмотра контейнеры не переполнены, у контейнеров навалом складируются отходы ТКО, отходы, образующиеся в процессе содержания зелёных насаждений (ветки, листва, древесные остатки) и т.д. В ходе выездного обследования произведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером 56:21:2508001:153, расположенного по адресу: Оренбургская обл., Оренбургский р-н, п. Чебеньки. На земельном участке навалом, на почве складируются ТКО, отходы, образующиеся в процессе содержания зелёных насаждений (ветки, листва, древесные остатки) и т.д. Согласно публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:18708 имеет категорию земель – земли населенных пунктов, земельный участок с кадастровым номером 56:21:2508001:153 имеет категорию земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, собственником земельных участков является Администрация МО Чебеньковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом. Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Согласно пункту 1 данной статьи, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Пунктом 2 указанной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях охраны земель, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, производящее отходы, не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Положениями статей 3, 5-7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплен принцип ответственности как органов государственной власти РФ и ее субъектов, так и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях при осуществлении возложенных на них данным и иными федеральными законами полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. На основании статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обязанность по содержанию территории в надлежащем экологическом и санитарном состоянии, а также организация мероприятий по охране окружающей среды, возложена на органы местного самоуправления. Согласно Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Согласно пунктам 2.8.5 статьи 5 Устава Администрации МО Чебеньковский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Таким образом, прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления.