ООО "БЭВШ"

2. При осуществлении федерального государственного надзора, в адрес Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) от Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан поступило обращение гражданина г. Уфа (исх. № М09-16-350отв от 12.03.2024, вх. № 2902-Р от 12.03.2024) о резком химическом запахе, источником которого является объект НВОС, осуществляющее свою деятельность по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Рижская 1/5. В обращении сообщается, что вышеуказанная организация постоянно что-то сжигает и тем самым происходит загрязнение атмосферного воздуха. Едкий дым с запахом жжённого пластика негативно влияет на жизнь и здоровье людей, проживающих поблизости. Управлением в соответствии с приказом № 115703 от 08.09.2023 выдана ООО «Башэковторшина» предоставлена лицензия от 28.07.2016 № Л020-00113-02/00019881 по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности с видом деятельности по сбору и транспортированию. Кроме того, согласно реестру объектов негативного воздействия на окружающую среду, объект ООО «Башэковторшина» не состоит на учете в государственном реестре объектов НВОС. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий, (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)   3. Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Согласно ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами производства и потребления» (далее – ГОСТ) под отходами производства понимаются остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства. При этом перечень видов отходов, находящихся в обращении на территории Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков (происхождению, условиям образования, принадлежности к определенному производству, технологии, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме), определен Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. № 242 (далее - ФККО). Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы. Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются, в том числе охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия, и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) с учетом положений настоящего Федерального закона. Из абзаца третьего пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию. Законом о лицензировании определено, что лицензионные требования – это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. В Законе № 99-ФЗ предусмотрено требование о необходимости включения в лицензию сведений об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности (пункты 2, 3 части 1 статьи 15). В силу пункта 8 статьи 3 Закона № 99-ФЗ местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее – место осуществления лицензируемого вида деятельности) является объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата. В настоящее время оценка соблюдения лицензиатом лицензионных требований согласно Положению о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290 (далее – Положение о лицензировании), осуществляется в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора). К объектам контроля в соответствии с подпунктами «ж», «з» пункта 8 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096 (далее – Положение о ФГЭН), относятся: производственные объекты НВОС и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», относящиеся: к объектам I категории; к объектам II категории, на которые выдано комплексное экологическое разрешение; производственный объект, соответствующий следующему критерию: на производственном объекте осуществляется деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, подлежащей лицензированию в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». При этом согласно лицензионным требованиям, установленным подпунктом «е» пункта 3 Положения о лицензировании, для выполнения работ по размещению отходов I-IV классов опасности соискатель лицензии (лицензиат) должен иметь необходимые для выполнения заявленных работ здания, строения, сооружения и помещения, принадлежащие соискателю лицензии (лицензиату) на праве собственности или ином законном основании и соответствующие требованиям статьи 11 (для размещения) и статьи 12 (к объектам размещения отходов) Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Пунктом 10 Положения о ФГЭН предусмотрено, что учет объектов контроля осуществляется в том числе: при ведении государственного реестра объектов НВОС; при выдаче лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее – Критерии № 2398), предусматривают отнесение объектов, на которых осуществляется размещение отходов производства и потребления, к объектам I категории на основании подпункта 14 пункта 1 Критериев № 2398 либо к объектам II категории на основании подпункта 23 пункта 2 Критериев № 2398. Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов влечет административную ответственность по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обществу с ограниченной ответственностью «Башэковторшина» принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Обществу с ограниченной ответственностью «Башэковторшина» не допускать осуществление деятельности, не предусмотренные лицензией от 28.07.2016 № Л020-00113-02/00019881. Обществу с ограниченной ответственностью «Башэковторшина» обеспечить выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих НВОС. 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном федеральным государственным экологическим надзором. Уведомление об исполнении настоящего предостережения Вы вправе представить в Южно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по адресу: 450080, г. Уфа, ул. Менделеева, 148.