АДМИНИСТРАЦИЯ САРАКТАШСКОГО ПОССОВЕТА

При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) в адрес Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (далее - Управление) из Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области поступили Акты обследования выявленных несанкционированных свалок ТКО, составленные ООО «Природа» (далее - акт). Согласно актам от 23.06.2023, на земельных участках, расположенных по адресу: - Оренбургская обл., Саракташский р-н, п. Саракташ, ул. Колхозная, д.100А (координаты: 51.792000, 56.359960), выявлена несанкционированная свалка ТКО. Площадь свалки составляет – 8,5 кв. м.; - Оренбургская обл., Саракташский р-н, п. Саракташ, ул. Коммунальная, д. 19 (координаты: 51.791072, 56.361489), выявлена несанкционированная свалка ТКО. Площадь свалки составляет - 6 кв. м.; - Оренбургская обл., Саракташский р-н, п. Саракташ, ул. Фролова, д. 28 (координаты: 51.777719, 56.366801), выявлена несанкционированная свалка ТКО. Площадь свалки составляет - 18 кв. м.; - Оренбургская обл., Саракташский р-н, п. Саракташ, ул. Мира, д. 110 (координаты: 51.780055, 56.361870), выявлена несанкционированная свалка ТКО. Площадь свалки составляет - 9 кв. м.; - Оренбургская обл., Саракташский р-н, п. Саракташ, ул. Победы, д. 65 (координаты: 51.787997, 56.360569), выявлена несанкционированная свалка ТКО. Площадь свалки составляет – 7,2 кв. м.; - Оренбургская обл., Саракташский р-н, п. Саракташ, ул. Советская, д. 4 (координаты: 51.781218, 56.360786), выявлена несанкционированная свалка ТКО. Площадь свалки составляет – 12 кв. м.; - Оренбургская обл., Саракташский р-н, п. Саракташ, ул. Советская, д. 22 (координаты: 51.783356, 56.363465), выявлена несанкционированная свалка ТКО. Площадь свалки составляет – 16 кв. м.; - Оренбургская обл., Саракташский р-н, п. Саракташ, ул. Чкалова, д. 33 (координаты: 51.776946, 56.373389), выявлена несанкционированная свалка ТКО. Площадь свалки составляет - 24 кв. м. Согласно ст. 2 Устава Администрации МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области (далее - Устав), Территорию поссовета составляют исторически сложившиеся земли поселка Саракташ, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, земли рекреационного назначения, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельского поселения. В состав территории поссовета входит 1 населенный пункт - поселок Саракташ. Таким образом, собственником земельных участков является Администрация МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области. В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом. Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Согласно пункту 1 данной статьи, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Пунктом 2 указанной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Согласно пункту 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях охраны земель, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, производящее отходы, не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Положениями статей 3, 5-7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплен принцип ответственности как органов государственной власти РФ и ее субъектов, так и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях при осуществлении возложенных на них данным и иными федеральными законами полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. На основании статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обязанность по содержанию территории в надлежащем экологическом и санитарном состоянии, а также организация мероприятий по охране окружающей среды, возложена на органы местного самоуправления. Согласно п.п. 20, 21 ст. 5 Устава, к вопросам местного значения относится - участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поссовета, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поссовета в соответствии с указанными правилами. Таким образом, прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления. Согласно пункту 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором. Непринятие мер к ликвидации несанкционированной свалки нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов (далее-ФККО). Согласно ФККО, твердые коммунальные отходы относятся к IV классу опасности. 3. Указанные действия (бездействия) могут привести к несоблюдению требований в области охраны земель в части их захламления отходами производства и потребления и иного негативного воздействия на окружающую среду. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. Администрации МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской обеспечить на земельных участках, расположенных по адресу: Оренбургская обл., Саракташский р-н, п. Саракташ, ул. Колхозная, д.100А (координаты: 51.792000, 56.359960), ул. Коммунальная, д. 19 (координаты: 51.791072, 56.361489), ул. Фролова, д. 28 (координаты: 51.777719, 56.366801), ул. Мира, д. 110 (координаты: 51.780055, 56.361870), ул. Победы, д. 65 (координаты: 51.787997, 56.360569), ул. Советская, д. 4 (координаты: 51.781218, 56.360786), ул. Советская, д. 22 (координаты: 51.783356, 56.363465), ул. Чкалова, д. 33 (координаты: 51.776946, 56.373389), соблюдение требований Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации», предотвращающих загрязнение почвы.