АО "СПЕЦСТРОЙ"

1. Южно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - Управление) в рамках осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора) информирует Вас о необходимости соблюдения требований действующего природоохранного законодательства Российской Федерации в части организации работ по ликвидации объектов накопленного вреда. В адрес Управления поступила информация о том, что разработан проект работ «Ликвидация несанкционированной свалки на земельных участках с кадастровыми номерами 56:21:1403001:49 и 56:21:1403001:76», исполнителем работ является юридическое лицо АО «Спецстрой». Заявление о предоставлении государственной услуги по согласованию проектов работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде от АО «Спецстрой» в адрес Росприроднадзора не поступало. 2. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям обязательных требований в части неисполнении обязанностей ст. 80.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.03.2021 № 142 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по согласованию проектов работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде», постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2018 № 542 «Об утверждении Правил организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде». Согласно статье 80.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ликвидация накопленного вреда окружающей среде осуществляется на объектах накопленного вреда окружающей среде, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде. Организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации, организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде проводит федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды. Организация работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде включает в себя проведение необходимых обследований, в том числе инженерных изысканий, разработку проекта работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, его согласование и утверждение, проведение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, контроль и приемку выполненных работ. Порядок организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде устанавливается Правительством Российской Федерации. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.03.2021 №142 утвержден Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по согласованию проектов работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде (далее Административный регламент). Согласно п.п.1,9 указанного приказа, Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) (территориальными органами Росприроднадзора) в процессе предоставления государственной услуги, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Росприроднадзора (территориальных органов Росприроднадзора), и их должностными лицами, между структурными подразделениями Росприроднадзора (территориальных органов Росприроднадзора) и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги по согласованию проектов работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде. Государственная услуга по согласованию проектов работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде предоставляется центральным аппаратом Росприроднадзора. В соответствии с п.17 приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.03.2021 №142 для получения государственной услуги в части предоставления Заключения Заявителем в Росприроднадзор представляются следующие документы: 1) заявление о выдаче Заключения; 2) проект работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде. В соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2018 № 542 «Об утверждении Правил организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде», организация работ по ликвидации накопленного вреда включает в себя: а) проведение необходимых обследований объекта, в том числе инженерных изысканий; б) разработку проекта работ по ликвидации накопленного вреда (далее - проект); в) согласование и утверждение проекта; г) проведение работ по ликвидации накопленного вреда; д) осуществление контроля и приемку проведенных работ по ликвидации накопленного вреда. В соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2018 № 542 «Об утверждении Правил организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде», проведение работ, указанных в подпунктах "б" и "г" указанного пункта настоящих Правил, осуществляется исполнителем, определяемым органами, указанными в пункте 2 настоящих Правил (далее - заказчик), в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - исполнитель). Согласно п.п. 7-13 правил организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2018 № 542, исполнитель согласовывает проект с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. В срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления проекта, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования направляет исполнителю заключение о его согласовании или обоснованное заключение об отказе в согласовании. Основанием для отказа в согласовании проекта является его несоответствие требованиям, установленным пунктом 6 настоящих Правил. Исполнитель дорабатывает проект и представляет его на повторное согласование в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования. Проект направляется исполнителем на проведение необходимых экспертиз в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, до согласования с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. Проект, согласованный в соответствии с пунктами 7-11 настоящих Правил, в течение 30 рабочих дней утверждается заказчиком. Работы по ликвидации накопленного вреда проводятся исполнителем в соответствии с проектом в сроки, предусмотренные государственным или муниципальным контрактом на проведение таких работ. 3. Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв влечет административную ответственность по статье ч.3 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: АО «Спецстрой» при организации деятельности по ликвидации накопленного вреда окружающей среде - несанкционированной свалки на земельных участках с кадастровыми номерами 56:21:1403001:49 и 56:21:1403001:76, расположенных в границах МО Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, обеспечить соблюдение ст. 80.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.03.2021 № 142 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по согласованию проектов работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде», постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2018 № 542 «Об утверждении Правил организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде».