АДМИНИСТРАЦИЯ СВЕРДЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

2. При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) и федерального государственного земельного надзора в адрес Южно-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора (длаее-Управление) поступили: - обращение жителя п. Степное Красногвардейского района Оренбургской области о нарушении природоохранного законодательства РФ в области обращения с отходами производств и потребления, в области охраны недр и в области охраны земель; - заключение выездного обследования Управления Россельхознадзора по Оренбургской области от 01.07.2022 №53. Согласно вышеуказанному заключению, в ходе обследования территории, относящейся к Свердловскому сельсовету Красногвардейского района Оренбургской области, выявлено следующее: - на земельном участке, без установленных границ, расположенном в южной части кадастрового квартала 56:14:04001 имеются следы снятия верхнего плодородного слоя почвы и добычи минерального грунта, в двух местах на общей площади 0,08 га. Между местами добычи минерального гранта имеется свалка сухих веток деревьев и куча навоза. В соответствии с публичной кадастровой картой земли, расположенные в границах кадастрового квартала 56:14:04001 относятся к землям населённых пунктов; - на земельном участке, без установленных границ, расположенном в центральной части кадастрового квартала 56:14:1717009 на площади 0,1 га имеются следы добычи минерального грунта. На момент осмотра экскаватором – погрузчиком марки UMG TLB 825 с государственным номером 2516 НН 56, проводились работы по перемещению грунта. Территории, на которых размещены отходы производства и потребления не имеют характеристик, позволяющих определить их в качестве индивидуально определенной вещи и как следствие не представляется возможным отнести их земельным участкам. Положениями статей 3, 5-7 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплен принцип ответственности как органов государственной власти РФ и ее субъектов, так и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях при осуществлении возложенных на них данным и иными федеральными законами полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. На основании статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Таким образом, прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления. Ответственность за несанкционированные свалки возлагается на лиц, на чьей территории находятся отходы. Согласно п. 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. №1156 собственники земельного участка обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором. В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно пп. 2 п. 2, п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, в целях охраны земель, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. В соответствии со статьей 1 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с установленными требованиями. Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Пунктом 2 указанной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4 Закона об отходах). 3. Указанные действия (бездействия) могут привести к несоблюдению требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. Администрация МО Свердловский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области (ИНН 5631005970) организовать на территории МО Свердловский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области обращение с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона № 136-ФЗ от 25.10.2001 «Земельный кодекс Российской Федерации», предотвращающих загрязнение почвы.