Проверка № 002100262761 от 15 июня 2021 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
МПР МО
Дата проведения
15 июня 2021 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу
Цель проверки
–по договорам аренды лесных участков, заключённым в целях использования лесов в соответствии со ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации, указанным в Приложении 1 к настоящему приказу, в части соблюдения Министерством природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области порядка и сроков проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов, оценки соответствия их содержания нормам лесного законодательства, договорам аренды лесных участков, лесохозяйственным регламентам лесничеств, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также наличия оснований для внесения изменений в проекты освоения лесов
Задачи проверки: - проверка соблюдения Министерством природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области порядка и сроков проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов;
- проведение оценки соответствия содержания проектов освоения лесов нормам лесного законодательства, договорам аренды лесных участков, лесохозяйственным регламентам лесничеств, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также наличия оснований для внесения изменений в проекты освоения лесов
Предмет проверки: соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Юрченко Александр Васильевич | Заместитель начальника Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу |
| Осокина Светлана Валерьевна | Заместитель начальника отдела анализа использования и воспроизводства лесов Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу |
| Семенов Владислав Александрович | Заместитель начальника юридического отдела Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу |
| Герловина Анастасия Игоревна | Главный специалист-эксперт отдела анализа использования и воспроизводства лесов Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу |
| Морева Елена Вячеславовна | Главный специалист - эксперт отдела контроля исполнения субъектами РФ переданных полномочий Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу |
Объекты и итоги проверки
Адрес
183032, Мурманская область, г. Мурманск, проспект Кольский, д. 1
Дата составления акта о проведении проверки
1 июля 2021 года
Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Акт № 195А проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица
Информация о выявленных нарушениях
Описание
1. В нарушение п. 4 Порядка № 496 в состав комиссии по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов, утвержденной приказами Министерства от 20.08.2020 № 275, от 01.10.2020 № 341 не входили представители общественных объединений, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, экологии и природопользования.
2. В нарушение п. 4 Порядка № 496 (п. 4 Порядка № 513) по 28 рассмотренным проектам освоения при проведении государственной экспертизы в состав экспертной комиссии отсутствовали представители общественных объединений и (или) некоммерческих организаций.
3. В нарушение ч. 5 ст. 89 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 7 Порядка № 496 государственная экспертиза 15 проектов освоения лесов проведена с превышением установленного срока.
4. В нарушение п. 11 Порядка № 496 (Порядка № 513) выявлено 8 фактов вручения (направления) лицам, использующим леса заключения государственной экспертизы и проекта освоения лесов с превышением установленного срока.
5. В 14-ти заявлениях лиц, использующих леса о проведении государственной экспертизы отсутствует часть информации, предусмотренной п. 5 Порядка № 496 (Порядка № 513).
6. В нарушение требований установленных, п. 5 Порядка № 496 (Порядка № 513) часть рассмотренных проектов освоения лесов не прошиты и не пронумерованы.
7. Министерством не исполняется п. 3.22 Административного регламента № 57. По всем рассмотренным проектам освоения лесов в Министерстве отсутствуют сведения о предоставлении каждым экспертом не позднее, чем за 7 дней до утверждения комиссионного экспертного заключения, ответственному за предоставление государственной услуги, индивидуального экспертного заключения с изложением своего мнения по проекту.
8. Министерством в 2018-2020 годах не исполнялся п. 3.19 Административного регламента № 57. К проверке не представлены протоколы заседания экспертной комиссии.
9. При проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов по договорам аренды от 30.08.2018 № 0186-2008-08 ООО «Андромеда», от 29.12.2008 № 10 ООО «Русская Лапландия», от 15.06.2011 № 0689-2011-03 ООО «Компания Арктическая Земля» заключения государственной экспертизы подписаны в составе менее двух третей членов экспертной комиссии.
10. По 6-ти договорам аренды лесных участков, заключенным в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, отсутствуют проекты освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
11. В 9-ти проектах освоения лесов, получивших положительное заключение государственной экспертизы, наименование существующих объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке, не соответствует перечню, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 № 849-р.
12. В 2-х проектах освоения лесов, получивших положительное заключение государственной экспертизы, наименование существующих объектов лесной инфраструктуры на лесном участке не соответствует перечню, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 17.07.2012 № 1283-р.
13. В нарушение п. 6 Порядка № 69 в 3-х проектах освоения лесов в разделе «Сведения о лесном участке» не приведены сведения о годе последнего лесоустройства лесничества.
14. В нарушение п. 9 Порядка № 69 в 2-х проектах освоения лесов не приведены установленные сведения - отсутствует тематическая лесная карта – функциональное зонирование лесного участка, отсутствуют сведения о ландшафтно-рекреационной характеристике лесного участка, в том числе приложения № 43 - 49.
15. В нарушение п. 30 Порядка № 69 в проекте освоения лесов по договору аренды от 07.04.2017 № 1243-2016-04 ООО «Горный парк» проектируются использование лесов и мероприятия на срок действия договора аренды, а не на срок действия лесохозяйственного регламента Кировского лесничества.
16. Лесные участки, предоставленные по договорам аренды от 19.11.2008 № 52, от 01.01.2009 № 80 НДП «Ласточка» используются без лесных деклараций.
17. Лесной участок, предоставленный по договору аренды от 19.11.2008 № 52 НДП «Ласточка», используется не в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы.
18. По проверенным договорам аренды, представленным для использования лесов в целях заготовки древесины выявлено неисполнение арендаторами лесных участков договорных обязательств, в части выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.
19. Министерством не принимались меры к арендаторам лесных участков использующим леса в целях заготовки древесины не выполнившим мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов в 2019-2020 годах.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № 02/195П/1 от 27.07.2021 | В срок до 1 декабря 2021 года |
| 1. Обеспечить вхождение в состав экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов двух представителей общественных объединений и (или) некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды (экологии и природопользования). 2. Отменить положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденное приказом от 23.01.2019 № 21 по договору аренды лесного участка от 07.04.2017 № 1243-2016-04 ООО «Горный парк», представленного для осуществления рекреационной деятельности, в связи с разработкой проекта освоения лесов на срок более 10 лет до окончания срока действия договора аренды лесного участка (2066 год). 3. Принять меры к арендатору лесных участков НДП «Ласточка» по фактам использования лесов по договорам аренды 19.11.2008 № 52, от 01.01.2019. № 80 без подачи лесных деклараций. | |
| 2. № 02/195П/2 от 27.07.2021 | В срок до 1 февраля 2022 года |
| 1. Обеспечить соблюдение сроков проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов и сроков направления заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов лицам, использующим леса. 2. При проведении государственной экспертизы проектов освоения лесов обеспечить предоставление членами экспертной комиссии ответственному за предоставление государственной услуги, индивидуального экспертного заключения с изложением своего мнения по проекту освоения лесов, имеющихся предложений и замечаний по нему за 7 дней до утверждения комиссионного экспертного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов. 3. Принять меры по обязанию лиц использующих леса к разработке и предоставлению проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы проектов освоения лесов по следующим договорам аренды лесных участков: от 30.12.2019 № 0054-208-04 «Колвицкие просторы», от 15.02.2011 № 0608-2010-07 ООО «Серебро Паны», от 30.12.2008 № 88 ООО «Александровск-Трэвел», от 05.05.2014 № 0984-2013-07 «Луэмман» (Морошка), от 18.06.2009 № 0400-2009-04 ЦО «Северная усадьба», от 18.06.2009 № 0413 «Содействие в строительстве и благоустройстве». | |
| 3. № 02/195П/3 от 27.07.2021 | В срок до 1 июля 2022 года |
| 1. Обеспечить использование лесного участка, предоставленного по договору аренды от 19.11.2008 № 52 НДП «Ласточка», в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное приказом от 19.12.2019 № 627 (На лесном участке размещены объекты, не предусмотренные проектом освоения лесов - расположена трансформаторная подстанция от которой 2 кабеля уходят в землю, также на лесном участке расположены 2 столба с установленными на них распределительными щитами, от которых в землю уходят кабели. Отмечено нарушение напочвенного покрова, которое может свидетельствовать о прокладке подземного кабеля. На лесном участке отсутствует предусмотренный проектом освоения лесов существующий объект, не связанный с созданием лесной инфраструктуры - линия электропередач воздушная, кабельная всех классов напряжения с характеристикой - воздушная линия электропередач прикрепленная с помощью траверс, изоляторов и арматуры к опорам). 2. Обеспечить выполнение арендаторами лесных участков мероприятий по воспроизводству лесов, которые не были выполнены в 2019-2020 годах: - в 2019 году - искусственное лесовосстановление (путем посева семян лесных растений) ООО «Огни Кайрал» по договору аренды от 08.12.2014 № 1098-14-06 (4, 0 га); содействие естественному лесовосстановлению ООО «Природа ДОЗ» по договору аренды от 17.11.2008 № 21 (23, 3 га), ООО «Огни Кайрал» по договору аренды от 08.12.2014 № 1098-14-06 (44, 5 га), ООО «Арктик Вуд» по договору аренды от 19.10.2018 № 0269-2008-10 (55, 6 га), ООО «Валентина» по договору аренды от 19.10.2018 № 1397-2017-07 (51, 0 га); естественное лесовосстановление вследствие природных процессов ООО «Войта» по договору аренды от 22.09.2014 № 1077-14-03 (177, 0 га); рубки ухода в молодняках (осветление, прочистки) ООО «Огни Кайрал» по договору аренды от 08.12.2014 № 1098-14-06 (10, 5 га). - в 2020 году - искусственное лесовосстановление (путем посева семян лесных растений) ООО «Огни Кайрал» по договору аренды от 08.12.2014 № 1098-14-06 (4, 0 га), ООО «Войта» по договору аренды от 22.09.2014 № 1077-14-03 (16, 0 га); содействие естественному лесовосстановлению ООО «Природа ДОЗ» по договору аренды от 17.11.2008 № 21 (170, 85 га), ООО «Огни Кайрал» по договору аренды от 08.12.2014 № 1098-14-06 (44, 5 га), ООО «Арктик Вуд» по договору аренды от 19.10.2018 № 0269-2008-10 (51, 1 га), ООО «Валентина» по договору аренды от 19.10.2018 № 1397-2017-07 (51, 0 га); естественное лесовосстановление вследствие природных процессов ООО «Войта» по договору аренды от 22.09.2014 № 1077-14-03 (177, 0 га); рубки ухода в молодняках (осветление, прочистки) ООО «Огни Кайрал» по договору аренды от 08.12.2014 № 1098-14-06 (10, 5 га). 3. Обеспечить выполнение арендаторами лесных участков мероприятий по охране лесов, которые не были выполнены в 2019-2020 годах: - в 2019 году - прочистка и обновление минерализованных полос ООО «Огни Кайрал» по договору аренды от 22.12.2008 № 6 (10 км), ООО «Огни Кайрал» по договору аренды от 08.12.2014 № 1098-14-06 (4, 0 км), ООО «Войта» по договору аренды от 22.09.2014 № 1077-14-03 (21, 3 км), ООО «Арктик Вуд» по договору аренды от 19.10.2018 № 0269-2008-10 (0, 3 км), ООО «Валентина» по договору аренды от 19.10.2018 № 1397-2017-07 (0, 5 км); прокладка минерализованных полос ООО «Огни Кайрал» по договору аренды от 08.12.2014 № 1098-14-06 (4, 0 км), ООО «Войта» по договору аренды от 22.09.2014 № 1077-14-03 (10, 7 км), ООО «Валентина» по договору аренды от 19.10.2018 № 1397-2017-07 (1 км); прочистка и обновление просек ООО «Огни Кайрал» по договору аренды от 22.12.2008 № 6 (4 км); реконструкция и содержание дорог ООО «Войта» по договору аренды от 22.09.2014 № 1077-14-03 (3, 2 км); эксплуатация лесных дорог ООО «Войта» по договору аренды от 22.09.2014 № 1077-14-03 (40, 5 км); установка аншлагов ООО «Войта» по договору аренды от 22.09.2014 № 1077-14-03 (32 шт.), ООО «Валентина» по договору аренды от 19.10.2018 № 1397-2017-07 (1 шт.); обустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах ООО «Природа ДОЗ» по договору аренды от 17.11.2008 № 21 (12 шт.), ООО «Войта» по договору аренды от 22.09.2014 № 1077-14-03 (11 шт.), ООО «Арктик Вуд» по договору аренды от 19.10.2018 № 0269-2008-10 (1 шт.), ООО «Валентина» по договору аренды от 19.10.2018 № 1397-2017-07 (1 шт.); обустройство пункта сосредоточения противопожарного инвентаря ООО «Валентина» по договору аренды от 19.10.2018 № 1397-2017-07 (1 шт.). - в 2020 году - прочистка и обновление минерализованных полос ООО «Огни Кайрал» по договору аренды от 22.12.2008 № 6 (10 км), ООО «Огни Кайрал» по договору аренды от 08.12.2014 № 1098-14-06 (4, 0 км), ООО «Войта» по договору аренды от 22.09.2014 № 1077-14-03 (14, 3 км), ООО «Арктик Вуд» по договору аренды от 19.10.2018 № 0269-2008-10 (0, 5 км), ООО «Валентина» по договору аренды от 19.10.2018 № 1397-2017-07 (0, 5 км); прокладка минерализованных полос ООО «Войта» по договору аренды от 22.09.2014 № 1077-14-03 (10, 7 км), ООО «Валентина» по договору аренды от 19.10.2018 № 1397-2017-07 (1, 0 км); реконструкция и содержание дорог ООО «Войта» по договору аренды от 22.09.2014 № 1077-14-03 (3, 2 км); эксплуатация лесных дорог ООО «Войта» по договору аренды от 22.09.2014 № 1077-14-03 (40, 5 км); установка аншлагов ООО «Войта» по договору аренды от 22.09.2014 № 1077-14-03 (32 шт.), ООО «Валентина» по договору аренды от 19.10.2018 № 1397-2017-07 (1 шт.); обустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах ООО «Войта» по договору аренды от 22.09.2014 № 1077-14-03 (6 шт.), ООО «Арктик Вуд» по договору аренды от 19.10.2018 № 0269-2008-10 (1 шт.), ООО «Валентина» по договору аренды от 19.10.2018 № 1397-2017-07 (1 шт.); обустройство пункта сосредоточения противопожарного инвентаря ООО «Валентина» по договору аренды от 19.10.2018 № 1397-2017-07 (1 шт.). | |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
