МУП "ЛИНЕВСКИЙ КОММУНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС"

С работниками не проводятся тренировочные занятия по действиям в случае аварии или инцидента при эксплуатации опасных производственных объектов.

В нарушении соответствия с паспортом АСГ86.00.000.ПС комплект средств управления КСУ-МИКРО 3, КСУ-МИКРО 3.1. (блок управления котлом БУК-ЗМ) п.2.10, п.2.11., паспортом Блока клапанов БК 2-Ф.00.00.00.00-08 дата выпуска 1997г., установленных на горелках ГБ-Ф-0.85 котлов КСВа-0, 63Гн «ВК31» зав. №4 и №3 котельной №1 по ул. Новая, р.п. Линёво эксплуатация данных технических устройств осуществляется за пределами, предусмотренного заводом изготовителем срока службы количества циклов нагрузки. Для определения предельных сроков дальнейшей эксплуатации, данного оборудования не проведена экспертиза промышленной безопасности блоков управления котлами БУК -3М котлов КСВа-0, 63 зав. №4 и №3 с горелками ГБ-Ф-0, 85 .

В соответствии с требованиями положения «О производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности МУП «Линёвский коммунальный комплекс», утвержденного руководителем 01.01.2020г.(далее по тексту положение), ответственная за осуществление производственного контроля Олейник Е.Н.не обеспечила соблюдение требований разделов 3 и 4 положения : - не проводит комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, с выявлением опасных факторов на рабочих местах; - не составляет месячные планы работы; - организовала разработку планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО не в соответствии с действующими требованиями; - не организовала работу по подготовке проведения экспертиз промышленной безопасности здания котельной №1 и металлической дымовой трубы по адресу ул. Новая и здания котельной №3 по адресу ул. Ленина р.п. Линёво; -не доводила до сведения работников ОПО информацию об изменении требований промышленной безопасности; - не осуществляла контроль за своевременным проведением необходимых испытаний технических устройств; -не вносила руководителю организации предложения: - о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности; - об устранении нарушений требований промышленной безопасности; - о приостановлении работ, осуществляемых на ОПО с нарушениями требований промышленной безопасности работ. В результате чего на предприятии не проводится сбор и анализ информации по вопросам промышленной безопасности.

В автономной котельной №3 в нарушении соответствия с проектной документацией АТМ№А-12/07 (раздел: общие данные лист 1 котельная ТКУ-А-В-0, 6) Автоматизация, выполненной ООО «АТОН-Проект» 2012г. и проектной документации №89/П-13 ГСВ, ПЗ, АГСВ выполненной ООО «Газпромпроект» в 2013г. на диспетчерский пункт не выведены сигналы аварии при загазованности помещения котельной угарным газом и метаном, а также при срабатывании автоматики безопасности горелок. В результате чего не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО.

Во время проверки не представлены документы, подтверждающие квалификацию лиц, осуществляющих выдачу актов периодической проверки дымовых каналов от котлов и вентиляционных каналов в помещениях котельных, эксплуатируемых МУП «Линёвский коммунальный комплекс».

В соответствии с п.2.2 паспорта завода изготовителя на газорегуляторный пункт шкафной 05-2У1 №036113 10.11.2003 года выпуска, а также раздела 7 паспорта на регулятор РДНК400 (установленный в ГРПШ05-2У1) код ТНВЭД 90.32.89900 год выпуска 23.10.2003г. установлен срок службы 15 лет. На момент проверки эксплуатация регулятора РДНК400 и ГРПШ05-2У1 осуществляется за пределами, предусмотренного заводом изготовителем срока службы. Для определения предельных сроков дальнейшей эксплуатации регулятора РДНК400 и ГРПШ05-2У1 не проведена их экспертиза промышленной безопасности.

После проведённых работ по демонтажу котла «ICI CFLDAIE REX 25 с горелкой BALTUR S.p.A, модульного газохода и дымовой трубы в котельной №3 ул. Ленина, р.п. Линёво Жирновского района не оформлены документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта после проведённых работ

Во время проверки не представлен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления, эксплуатируемых МУП «Линёвский коммунальный комплекс».

В автономной котельной №3 в нарушении соответствия с проектной документацией №89/П-13 ГСВ.ПЗ, ГСВ, АГСВ котельная ТКУ-А-В-0, 45, выполненной ООО «Газпромпроект» в 2013г, измерительный комплекс СГ-ЭКВз-Р-0.5-65/1, 6 с электронным корректором ЕК-270, установленный в ГРУ котельной, не подключён в соответствии с инструкциями завода изготовителя.

Во время проверки не представлены значения уставок срабатывания автоматики безопасности, средств сигнализации и технологических защит, блокировок, установленных на технологических устройств в автономной котельной №1, в автономной котельной №2, в автономной котельной №3, в котельной №1по ул. Новая и котельной №3 ул. Ленина, д.130 в р.п. Линёво.

В нарушении соответствия проектной документации «Техническое перевооружение котельной к зданию больницы в р.п. Линёво Жирновского района Волгоградской области»12-76/10-ИС, ПЗ, ГСН, ГСВ, АГСВ, АС, ТМ, АТМ, ЭМ, ВК, выполненной ОАО«Институт «Волгограджилкоммунпроект» 2012года, в котельной №3 ул. Ленина, р.п. Линёво на диспетчерский пункт не выведены сигналы аварии при загазованности помещения котельной угарным газом и метаном, а также при срабатывании автоматики безопасности горелок (лист 1, лист 2, лист3 12-76/10-АГСВ). В результате чего не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО.

Не проведена проверка технического состояния вентиляционных каналов помещений с установленным газоиспользующим оборудованием в автономной котельной №1; в автономной котельной №2; в автономной котельной №3; в котельной №1 по ул. Новая и котельной №3 ул. Ленина, д.130 в р.п. Линёво.

Для лиц занятых эксплуатацией сетей газопотребления котельных с котлами: КСВа-0, 63Гн «ВК31» и горелками ГБ-Ф-0.85, ICI CFLDAIE REX 25 и горелкой BALTUR S.p.A, ГРУ, ГРПШ системами автоматического контроля загазованности, не представлены производственные инструкции, соблюдение требований которых обеспечивает безопасное проведение работ, с учетом профиля производственного объекта, конкретных требований к эксплуатации газового оборудования (технических устройств), технологическую последовательность выполнения работ, методы и объемы проверки качества их выполнения.

Не обеспечивается выполнение требований промышленной безопасности, а именно: при эксплуатации технологических устройств, установленных в автономной котельной №1, в автономной котельной №2, в автономной котельной №3, в котельной №1по ул. Новая и котельной №3 ул. Ленина, д.130 в р.п. Линёво не обеспечено проведение технического обслуживания, текущих ремонтов, наладки автоматики безопасности технологических защит, блокировок и средств сигнализации, а также проверки срабатывания предохранительных и сбросных клапанов котлов. Отсутствуют подтверждающие документы.

Не обеспечена безопасная эксплуатация здания котельной в связи с отсутствием у предприятия документов, позволяющих определить предельный срок эксплуатации данного опасного производственного объекта, не проведена экспертиза промышленной безопасности здания котельной №3 ул. Ленина, р.п. Линёво.

Не представлены документы (или)и информация, подтверждающие, что допущенные к работе на опасных производственных объектах в автономной котельной №1; в автономной котельной №2; в автономной котельной №3; в котельной№1 по ул. Новая и котельной №3 ул. Ленина, д.130 в р.п. Линёво лица не имеют медицинских противопоказаний к указанной работе.

В автономной котельной №2 в нарушении соответствия с проектной документацией №89/П-13 ГСВ.ПЗ, ГСВ, АГСВ котельная ТКУ-А-В-0, 55, выполненной ООО «Газпромпроект» в 2013г измерительный комплекс СГ-ЭКВз-Р-0.5-65/1, 6 с электронным корректором ЕК-270, установленный в ГРУ котельной , не подключён в соответствии с инструкциями завода изготовителя.

Отсутствует исполнительно техническая документация на монтаж котла «ICI CFLDAIE REX 25 с горелкой BALTUR S.p.A с модульным газоходом в здании котельной №1 ул. Новая, р.п. Линёво. Так же отсутствуют документы, подтверждающие ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта, после проведённых работ. В результате чего отсутствует возможность проверки соответствия требованиям промышленной безопасности при эксплуатации данного ОПО.

С нарушениями действующих требований нормативно правовых актов в области промышленной безопасности организован производственный контроль в МУП «Линёвский коммунальный комплекс». Ответственная за осуществление производственного контроля Олейник Е.Н. (приказ №528/1 от 26.12.2019) не имеет дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности.

В автономной котельной №2 в нарушении соответствия с проектной документацией АТМ№А-12/07 (раздел общие данные лист 1 котельная ТКУ-А-В-0, 55Автоматизация. Выполненной ООО «АТОН-Проект» 2012г.) и проектной документацией №89/П-13 ГСВ. ПЗ, АГСВ , выполненной ООО «Газпромпроект» в 2013г. на диспетчерский пункт не выведены сигналы аварии при загазованности помещения котельной угарным газом и метаном, а также при срабатывании автоматики безопасности горелок. В результате чего не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО.

В нарушении раздела 4 руководств по эксплуатации систем автоматического контроля загазованности САКЗ-МК-3 ЯБКЮ 4211453.009-03РЭ не проводится техническое обслуживание систем автоматического контроля загазованности помещений котельных по содержанию в них предельных концентраций оксида углерода и метана, установленных в помещении автономной котельной №1; в автономной котельной №2; в автономной котельной №3; в котельной №3 ул. Ленина 130 р.п. Линёво. Отсутствуют подтверждающие документы.

В организации не определён порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации на сеть газопотребления предприятия.

Во время проверки не представлена техническая и эксплуатационная документация технических устройств (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу, сертификаты соответствия, разрешения на применение) на сигнализаторы загазованности по содержанию оксида углерода и метана типа Seitron RGD, установленные в помещении котельной №1 по ул. Новая, р.п.Линёво. Отсутствует возможность проверки соответствия их эксплуатации требованиям промышленной безопасности.

Не обеспечивается выполнение требований промышленной безопасности, а именно: на опасном производственном объекте не актуализируются нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности (в положении о проведении технического расследования причин аварий и инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору не внесены изменения от 11.10.2019г.).

На внутренних газопроводах в автономной котельной №1; в автономной котельной №2; в автономной котельной №3;в котельной№1 по ул. Новая и котельной №3 ул. Ленина, д.130 в р.п. Линёво не нанесены, предупреждающие цветные кольца и направление движения газа.

В МУП «Линёвский коммунальный комплекс» не определён порядок и условия хранения эксплуатационной документации.

Не обеспечивается выполнение требований промышленной безопасности, а именно: Во время проверки не представлены документы, подтверждающие организацию и проведение планово-предупредительного ремонта оборудования на опасных производственных объектах, а также регламентных работ в отношении технических устройств внутренних газопроводов, газоиспользующего оборудования(графики технического обслуживания и текущего ремонта на 2020г., утверждённые и согласованные в установленном порядке. Отсутствуют эксплуатационные паспорта).

Во время проверки не представлен рабочий проект, выполненный ТОО «Технология» в 1997г. 97-228ГСВ сети газопотребления котельной №1 по ул. Новая, р.п. Линёво.

С нарушением действующих требований в области промышленной безопасности организован производственный контроль в МУП «Линёвский коммунальный комплекс». В положении «О производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности МУП «Линёвский коммунальный комплекс», утвержденном руководителем 01.01.2020г. в разделе 12 порядок подготовки аттестации работников в области промышленной безопасности осуществляется по недействующему с 08.11.2019г. приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. №37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Для определения предельных сроков дальнейшей эксплуатации котлов КСВа-0, 63Гн «ВК31», установленных в котельной №1 по ул. Новая, р.п. Линёво, на момент проведения проверки не проведено техническое диагностирование 2-х котлов КСВа-, 63Гн ВК31», изготовленных 20.02.1997г. зав. №4 и №3. Согласно представленных паспортов ( раздел 3) срок их службы 10 лет. В результате чего не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО.

Не работает предусмотренная проектом система автоматического контроля загазованности САКЗ-МК-3 в автономной котельной №3 р.п. Линёво по контролю содержания оксида углерода и метана в помещении котельной (блок управления БУПС-4 сигнализирует красными лампами аварии) В результате чего не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО.

Без внесения соответствующих изменений в проектную документацию «Техническое перевооружение котельной к зданию больницы в р.п. Линёво Жирновского района Волгоградской области» 12-76/10-ИС, ПЗ, ГСН, ГСВ, АГСВ, АС, ТМ, АТМ, ЭМ, ВК выполненной ОАО«Институт «Волгограджилкоммунпроект» 2012 года, в котельной №3 ул. Ленина 130 р.п. Линёво произведены несанкционированные изменения, а именно: произведён демонтаж одного котла «ICI CFLDAIE REX 25 с горелкой BALTUR S.p.A, а также произведён демонтаж модульного газохода и дымовой трубы (лист 2, лист 9 12-76/10-ТМ; лист5, лист2 12-72/10-ГСВ).

Не обеспечивается выполнение требований промышленной безопасности, а именно: не проводится техническое обслуживание подземного газопровода низкого давления по ул. Ленина, д.143 р.п. Линёво д-32мм длиной 34 пм., не заключён договор со специализированной организацией по оказанию услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту сети газопотребления и газораспределения. В результате не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО.

МУП «Линёвский коммунальный комплекс» эксплуатирует опасные производственные объекты в Жирновском районе: котельную с. Кленовка ул. Школьная, д.2а договор №4 от 05.12.2019г.; котельную с. Нижняя Добринка ул. Центральная, 61 А договор №27 от 01.01.2020г.; котельную р.п. Медведицкий ул. Фрунзе, 17 договор 410246 от 29.01.2020г. На момент проверки данные опасные производственные объекты не прошли процедуру регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. В свидетельстве о государственной регистрации опасных производственных объектов «Система теплоснабжения р.п. Линёво №А39-03803-0001»( дата регистрации 30.03.2009г.) данные объекты отсутствуют.

В автономной котельной №1 в нарушении соответствия с проектной документацией АТМ№А-12/07 (раздел общие данные лист 1 котельная ТКУ-А-В-0, 45) Автоматизация. Выполненной ООО «АТОН-Проект» 2012г. и проектной документации №89/П-13 ГСВ, ПЗ, АГСВ выполненной ООО «Газпромпроект» в 2013г. на диспетчерский пункт не выведены сигналы аварии при загазованности помещения котельной угарным газом и метаном, а также при срабатывании автоматики безопасности горелок. В результате чего не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО.

В заключении №ПГ-ЗС-0766-2018 раздел 8 экспертизы промышленной безопасности здания и сооружения, применяемого на ОПО, предназначенного для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий «Система теплоснабжения р.п. Линёво рег. №А39-03803-0001 по адресу Волгоградская область, Жирновский район, р.п. Линёво, ул.Новая, Здание котельной» дальнейшая эксплуатация здания котельной возможна только при условии выполнения мероприятий по обеспечению требований промышленной безопасности , отражённых в приложении №1 к данному заключению п.8.2. На момент проведения проверки 21.02.2020г. эти мероприятия не выполнены. Не представлены документы, подтверждающие выполнение мероприятий. МУП «Линёвский коммунальный комплекс» эксплуатацию здания ОПО самостоятельно не приостановил, а продолжает эксплуатировать. В результате чего не обеспечена безопасная эксплуатация здания котельной.

Не представлены документы, устанавливающие в организации процедуру проверки знаний производственных инструкций и оформление результатов проверки знаний производственных инструкций лиц, допущенных к эксплуатации и обслуживанию технических устройств применяемых на ОПО.

В заключении экспертизы промышленной безопасности раздел 8. Металлическая дымовая труба котельной №1 МУП «Линёвский коммунальный комплекс» ЭВ-ЗС-280-2016. металлическая дымовая труба может быть допущена к дальнейшей безопасной эксплуатации на установленный параметрах до августа 2019г. п.8.2. раздела 8 заключения. На момент проведения проверки 21.02.2020г. обследование металлической дымовой трубы не проведено. МУП «Линёвский коммунальный комплекс» эксплуатацию металлической дымовой трубы самостоятельно не приостановил, а продолжает эксплуатировать. В результате чего не обеспечена безопасная эксплуатация сооружения.

Не работает предусмотренная проектом система автоматического контроля загазованности САКЗ-МК-3, установленная в автономной котельной №1 в р.п. Линёво по контролю содержания оксида углерода и метана в помещении котельных (блок управления БУПС-4 сигнализирует красными лампами аварии), в результате чего не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО.

С нарушениями действующих требований нормативно правовых актов в области промышленной безопасности организован производственный контроль в МУП «Линёвский коммунальный комплекс». Для ответственного за осуществление производственного контроля по соблюдению требований промышленной безопасности не разработана должностная инструкция.

Заключение №ПГ-ЗС-0766-2018 Экспертизы промышленной безопасности здания и сооружения, применяемого на ОПО, предназначенного для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий «Система теплоснабжения р.п. Линёво рег. №А39-03803-0001 по адресу Волгоградская область, Жирновский район, р.п. Линёво, ул. Новая. Здание котельной» не внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Во время проверки не представлен распорядительный документ о допуске к самостоятельной работе слесаря КИПиА и ответственного за безопасную эксплуатацию сети газораспределения и газопотребления предприятия.

Не работает предусмотренная проектом система автоматического контроля загазованности САКЗ-МК-3, установленная в автономной котельной №2 р.п. Линёво по контролю содержания оксида углерода и метана в помещении котельны (блок управления БУПС-4 сигнализирует красными лампами аварии), в результате чего не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО.

Не обеспечивается выполнение требований промышленной безопасности, а именно: Во время проверки не представлены документы, определяющие периодичность проведения мониторинга за техническим состоянием эксплуатируемых внутренних газопроводов, газового оборудования и технологических устройств автономной котельной №1; автономной котельной №2; автономной котельной №3; котельной №1 по ул. Новая и котельной №3 ул. Ленина, д.130 в р.п. Линёво.

В автономной котельной №1 в нарушение соответствия проектной документации №89/П-13 ГСВ.ПЗ, ГСВ, АГСВ котельной №3 ул. Ленина, д.130 с котлами ICI CFLDAIE REX 25 и горелкой BALTUR S.p.A, ; котельная ТКУ-А-В-0, 45, выполненной ООО «Газпромпроект» в 2013г, измерительный комплекс СГ-ЭКВз-Р-0.5-65/1, 6 с электронным корректором ЕК-270, установленный в ГРУ котельной не подключён в соответствии с инструкциями завода изготовителя.

Не работает предусмотренная проектом «Техническое перевооружение котельной к зданию больницы в р.п. Линёво Жирновского района Волгоградской области»12-76/10-ИС, ПЗ, ГСН, ГСВ, АГСВ, АС, ТМ, АТМ, ЭМ, ВК» выполненным ОАО«Институт «Волгограджилкоммунпроект» 2012 года система автоматического контроля загазованности САКЗ-МК-3 по контролю содержания оксида углерода и метана в помещении котельной №3 ул. Ленина р.п. Линёво (блок управления БСУ -К лист 1 12-76/10-АГСВ сигнализирует красными лампами аварии). В результате чего не обеспечена безопасная эксплуатация ОПО.

Отсутствуют документы, подтверждающие наличие технологической документации, наличие и ведение которой регламентируется техническими регламентами, правилами промышленной безопасности, иными нормативно правовыми актами в области промышленной безопасности. Отсутствует проектная документация на здание котельной №3 ул. Ленина, р.п.Линёво.

В соответствии с требованиями рабочего проекта, выполненного ТОО «Технология» в 1997г. 97-228ГСВ в здании котельной №1 по ул. Новая, р.п. Линёво, предусмотрена установка 4х котлов КСВа-0, 63Гн «ВК31» с горелками ГБ-Ф-0.85, что подтверждается актом о приёмке в эксплуатацию законченного строительством объекта и строительным паспортом внутрицехового газооборудования от 1997г. При эксплуатации сети газопотребления без внесения соответствующих изменений в рабочий проект произведены несанкционированные изменения, а именно: произведён демонтаж одного котла КСВа-0, 63Гн «ВК31» с горелками ГБ-Ф-0.85 и установлен один котёл«ICI CFLDAIE REX 25 с горелкой BALTUR S.p.A с модульным газоходом.

Во время проверки не представлены документы, подтверждающие наличие технологической документации, наличие и ведение которой регламентируется техническими регламентами, правилами промышленной безопасности, иными нормативно правовыми актами в области промышленной безопасности. Не представлена проектная документация на здание котельной №1 р.п. Линёво, ул. Новая.

План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах МУП «Линёвский коммунальный комплекс» разработан с нарушениями действующих нормативных документов. В плане не предусмотрены: а) возможные сценарии возникновения и развития аварий на объекте; б) достаточное количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (далее - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации последствий аварий, а также необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований; в)организацию взаимодействия сил и средств; д)порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в установленной степени готовности; г) состав и дислокацию сил и средств; е) организацию управления, связи и оповещения при аварии на объекте; ж) систему взаимного обмена информацией между организациями - участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте; з) первоочередные действия при получении сигнала об аварии на объекте; к) мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения; л) организацию материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте. Не разработаны специальные и общие разделы.