Проверка № 001902705148 от 13 мая 2019 года

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

Внеплановая проверка
Выездная
Завершена
Есть нарушения


Дата проведения
13 мая 2019 года — 31 мая 2019 года

Проверка проводится в отношении
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу

Цель проверки
Настоящая проверка проводится с целью: контроля исполнения Министерством природных ресурсов и экологии Республика Карелия отдельных полномочий в области лесных отношений в части организации использования лесов, а именно в части заключения договоров аренды лесных участков №№ от 07.12.2007 127-з, 128-з. 129-з, от 15.12.2008 44-з, 45-з, 43-з, от 30.12.2008 109-з, от 23.04.2010 3-з, 4-з, от 29.12.2008 3-з, 4-з, от 23.12.2011 146-х, от 17.11.2008 6-з, 7-з, от 03.12.2008 20-з, 21-з, от 15.12.2008 36-з, 37-з, 38-з, 39-з, 40-з, заключенных в целях заготовки древесины, а также контроля исполнения Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия отдельных полномочий в области лесных отношений в части контроля выполнения лицами, использующими леса на основании указанных договоров аренды, мероприятий по сохранению лесов, в том числе работ по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению на арендуемых лесных участках; Задачами проверки являются: проверка законности заключения Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия указанных договоров аренды лесных участков, заключенных в целях заготовки древесины; проведение оценки объемов мероприятий по сохранению лесов, в том числе работ по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению установленных указанными договорами аренды лесных участков, заключенными с целью заготовки древесины, и проектами освоения лесов, объемам, обеспечивающим непрерывное и неистощительное лесопользование, а также выполнение лесопользователями объемов мероприятий по сохранению лесов, в том числе работ по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению. Предметом проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных правовыми актами

Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
Ф. И. О. Должность
Коваленко Л. В. Инженер I категории Архангельского филиала ФГБУ "Рослесинфорг"
Герловина А. И. Главный специалист-эксперт отдела анализа использования и воспроизводства лесов Департамента лесного хозяйства по СЗФО.
Немцов А. В. Главный государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по СЗФО.
Верзун К. Ю. Ведущий специалист-эксперт отдела охраны и защиты леса Департамента лесного хозяйства по СЗФО.
Осокина С. В. Зам. начальник отдела анализа использования и воспроизводства лесов Департамента лесного хозяйства по СЗФО.
Копылов С. А. Государственный инспектор отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по СЗФО.
Мандрыкин С. С. Начальник отдела контроля исполнения субъектами РФ переданных полномочий Департамента лесного хозяйства по СЗФО.
Ермолаева И. В. Ведущий специалист-эксперт отдела лесного реестра, инвентаризации лесов, лесоустройства и земельных отношений Департамента лесного хозяйства по СЗФО.
Романовский А. Н. Начальник отдела "Карельская лесосеменная станция" филиала ФБУ "Рослесозащита"- "ЦЗЛ-Ленинградской области"


Объекты и итоги проверки

Адрес
185035, г. Петрозаводск, ул. Андропова, 2/24

Дата составления акта о проведении проверки
31 мая 2019 года

Информация о выявленных нарушениях
Описание
Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): ст. 16 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, ст. ст. 29.13, ч. 3 ст. 2.1, ч. 2 ст. 3.4 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 74 (в редакции, действовавшей на момент заключения дополнительных соглашений), 74.1, 76 ЛК РФ, ст. 168 ГК РФ, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 27.04.2012 № 174, п. 28 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69, п. 13 ст. 50.6 ЛК РФ, п.12 «К» Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства от 30.06.2007 № 417

Сведения о выданных предписаниях
1. 03/191П от 31.05.2019В срок до 1 июня 2020 года
1. обеспечить принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при осуществлении федерального государственного надзора (лесной охраны), при производстве по делам об АПН. 2.обеспечить контроль за выполнением объемов по лесовосстановлению по договорам аренды, в т.ч. внесение изменений в проект освоения лесов, не ниже уровня, запланированного федеральным проектом «Сохранение лесов».3. обеспечить устранение нарушений, допущенных при приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (от 15.12.2008 № 36-з, от 15.12.2008 № 39-з, от 15.12.2008 № 40-з, от 17.11.2008 № 7-з, от 17.11.2008 № 6-з, от 03.12.2008 № 20-з, от 29.12.2008 № 100-з) в части изменения допустимого объема изъятия лесных ресурсов.4. обеспечить принятие мер, напр-х на соблюдение установленных требований при проведении гос. экспертизы проектов освоения лесов (нарушен срок проведения государственной экспертизы по договорам аренды. 5.обеспечить устранение нарушений, допущенных при утверждении положительных заключений государственной экспертизы на проекты освоения лесов, разработанные с нарушением установленных требований 6.обеспечить устранение нарушений, допущенных при заключении дополнительных соглашений к договорам аренды лесных участков, предоставленных для заготовки древесины, а также принятие мер по недопущению указанных нарушений (к договорам аренды лесных участков, заключенным по результатам торгов, заключены дополнительные соглашения, по которым в нарушение установленных требований изменены объемы заготовки древесины и арендной платы. 7.принять меры по взысканию задолженности по арендной плате и, при наличии оснований, обеспечить расторжение договоров аренды
Описание
Выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):\nст. 16 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, ст. ст. 29.13, ч. 3 ст. 2.1, ч. 2 ст. 3.4 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 74 (в редакции, действовавшей на момент заключения дополнительных соглашений), 74.1, 76 ЛК РФ, ст. 168 ГК РФ, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 27.04.2012 № 174, п. 28 приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69, п. 13 ст. 50.6 ЛК РФ, п.12 «К» Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства от 30.06.2007 № 417

Сведения о выданных предписаниях
1. 03/191ПВ срок до 1 ноября 2019 года
Обеспечить устранение нарушений, допущенных при заключении дополнительных соглашений к договорам аренды лесных участков, предоставленных для заготовки древесины, а также принятие мер по недопущению указанных нарушений (к договорам аренды лесных участков (№№ от 07.12.2007 127-з, б/н, 128-з, 129-з, от 15.12.2008 44-з, 45-з, 43-з, от 30.12.2008 109-з, от 23.04.2010 3-з, 4-з, от 29.12.2008 100-з, 101-з, от 23.12.2011 146-з, от 17.11.2008 6-з, 7-з, от 03.12.2008 20-з, 21-з, от 15.12.2008 36-з, 37-з, 39-з, 40-з), заключенным по результатам торгов, заключены дополнительные соглашения, по которым в нарушение установленных требований изменены объемы заготовки древесины и арендной платы
2. 03/191ПВ срок до 1 ноября 2019 года
Обеспечить принятие мер, направленных на соблюдение установленных требований при осуществлении федерального государственного надзора (лесной охраны), при производстве по делам об административных правонарушениях (за повторные и неоднократные административные правонарушения, совершенные в течение одного года, выносились административные наказания в виде предупреждения).
3. 03/191ПВ срок до 1 февраля 2020 года
Обеспечить контроль за выполнением объемов по лесовосстановлению по договорам аренды от 23.04.2010 № 4-з, от 03.12.2008 № 20-з, от 03.12.2008 № 21-з, от 15.12.2008 № 44-з, от 15.12.2008 № 43-з, от 17.11.2008 № 6-з, от 07.12.2007 № 99-з, в т.ч. внесение изменений в проект освоения лесов, не ниже уровня, запланированного федеральным проектом «Сохранение лесов»
4. 03/191ПВ срок до 1 февраля 2020 года
Обеспечить устранение нарушений, допущенных при утверждении положительных заключений государственной экспертизы проектов освоения лесов, разработанных с нарушением установленных требований (№ 6-з, 20-з, 21-з). В проекты освоения лесов указанных договоров не включены мероприятия по охране лесов, установленные приказом Рослесхоза от 27.04.2012 № 174.
5. 03/191ПВ срок до 1 июня 2020 года
Принять меры по взысканию задолженности по арендной плате и, при наличии оснований, обеспечить расторжение договоров аренды (№ 127-з от 07.12.2007, б/н от 07.12.2007, № 128-з от 07.12.2007, № 129-з от 07.12.2007, № 44-з от 15.12.2008, № 45-з от 15.12.2008, № 43-з от 15.12.2008, № 7-з от 17.11.2008)
6. 03/191ПВ срок до 1 ноября 2019 года
Обеспечить принятие мер к арендаторам лесных участков за невыполнение планового объема мероприятий по охране лесов от пожаров, установленного проектом освоения лесов, в том числе при наличии оснований обеспечить расторжение договоров аренды лесных участков (№№ 44-з, 6-з, 7-з, 21-з)
7. 03/191ПВ срок до 1 июня 2020 года
Обеспечить приведение в соответствие с установленными требованиями лесохозяйственных регламентов Кондопожского, Пудожского, Лахденпохского и Сортавальского лесничеств Республики Карелия (в главе 1, разделе 1.1. «Краткая характеристика лесничества» общая площадь лесничества не соответствует данным государственного лесного реестра
8. 03/191ПВ срок до 1 июня 2020 года
Принять меры по обеспечению контроля за своевременным внесением изменений в лесохозяйственные регламенты Республики Карелия при внесении изменений в государственный лесной реестр.

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ