Проверка № 001800518773 от 8 мая 2018 года

УПРАВЛЕНИЕ ООС И ВР КЧР

Плановая проверка
Выездная
Завершена
Есть нарушения


Дата проведения
8 мая 2018 года — 26 июня 2018 года

Проверка проводится в отношении
УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ВОДНЫХ РЕСУРСОВ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу

Цель проверки
Целью настоящей проверки является: обеспечение выполнения плана Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу по проведению проверок за исполнением переданных полномочий на 2018 год, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 01.11.2017 № 522. Предметом настоящей проверки являются: полнота и качество осуществления Управлением ООС и ВР КЧР переданных полномочий Российской Федерации в области: водных отношений; государственной экологической экспертизы


Объекты и итоги проверки

Адрес
369000, Россия, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Красноармейская, 43

Дата составления акта о проведении проверки
26 июня 2018 года

Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Узденов Джашарбек Борисович

Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Ознакомлен

Информация о выявленных нарушениях
Описание
При осуществлении переданных полномочий по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования Управлением нарушены требования п. 20, пп. 3 п. 60 Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, утвержденного Приказом Минприроды России от 12.03.2012 № 57, а именно: - принимаются заявления о предоставлении водного объекта в пользование, без сопроводительных писем к заявлению; - нарушаются сроки предоставления государственной услуги по оформлению договора водопользования; - параметры водопользования, установленные Управлением в договоре водопользования, не совпадают с объемами заявленными заявителем в расчете и обосновании объемов забора водных ресурсов.

Сведения о выданных предписаниях
1. ПРЕДПИСАНИЕ № № 18-671/ПП/4 об устранении нарушенийВ срок до 3 октября 2018 года
Привести деятельность Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республике по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование в соответствие с действующим законодательством, а именно: - в полной мере соблюдается типовую форму решения о предоставлении водного объекта в пользование; - принимать заявления о предоставлении водного объекта в пользование, с сопрово-дительными письмами к заявлению; - не нарушать сроки направления условий водопользования в заинтересованные орга-ны; - не устанавливать в решениях больший срок водопользования, не заявленный зая-вителем.
Описание
При осуществлении переданных полномочий по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование Управлением нарушены требования пп. 3 п. 25.1, п. 29.1. пп.1 п. 32.4 Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, утвержденного Приказом Минприроды России от 14.09.2011 № 763 и требования пп. 1-6 п.2.3, п.10 Приложение 4 Приказа МПР России от 14.03.2007 № 56 «Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование», а именно: - не в полной мере соблюдается типовая форма решения о предоставлении водного объекта в пользование; - принимаются заявления о предоставлении водного объекта в пользование, без сопроводительных писем к заявлению; - нарушаются сроки направления условий водопользования в заинтересованные органы; - в решениях устанавливается больший срок водопользования не заявленный заявителем.

Сведения о выданных предписаниях
1. ПРЕДПИСАНИЕ № № 18-671/ПП/3 об устранении нарушенийВ срок до 3 октября 2018 года
Привести деятельность Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республике по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации в пользование на основании договоров водопользования в соответствие с действующим законодательством, а именно: - принимать заявления о предоставлении водного объекта в пользование, с сопроводительными письмами к заявлению; - не нарушать сроки предоставления государственной услуги по оформлению договора водопользования; - при установлении параметров водопользования, учитывать объемы, заявленные заявителем в расчете и обосновании объемов забора водных ресурсов.
Описание
В нарушение Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 18.03.2008 № 61 «Об утверждении примерного перечня мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации» и пп. б п.4 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2016 № 79, п.8 Методических указаний по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 29.09.2010 № 425 Управлением не планируются и не проводятся мероприятия по предотвращению истощения водных объектов, ликвидации загрязнения и засорения, включая проектные работы, а также при включение в перечень мероприятий по охране водных объектов не включаются водные объекты, испытывающих наибольшее антропогенное влияние объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, сельского хозяйства.

Сведения о выданных предписаниях
1. ПРЕДПИСАНИЕ № № 18-671/ПП/6 об устранении нарушенийВ срок до 1 декабря 2018 года
В рамках исполнения переданных полномочий направленных на охрану водных объектов или их частей запланировать мероприятия по предотвращению истощения водных объектов, ликвидации загрязнения и засорения, включая проектные работы, а также включать в перечень мероприятий по охране водных объектов водные объекты, испытывающих наибольшее антропогенное влияние объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, сельского хозяйства
Описание
В нарушение требований п.7 Приказа МПР России от 07.05.2008 № 111 «Об утверждении форм и Порядка представления данных мониторинга, полученных участниками ведения государственного мониторинга водных объектов» и п. 14 Постановления Правительства РФ от 10.04.2007 № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» Управление не представляет в Федеральное агентство водных ресурсов данные мониторинга водных объектов по формам 23.1 (данные о состоянии гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации), 24 (данные о загрязнении донных отложений), 28 (данные наблюдений за режимом использования водоохранных зон водных объектов), 29 (данные наблюдений за режимом использования зон затопления, подтопления), а данные регулярных наблюдений за водными объектами, состоянием их дна, берегов, водоохранных зон водных объектов представляют по данным предыдущих лет, что может привести к несвоевременному выявлению и прогнозированию негативного воздействия вод, а также развитию негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние, разработка и реализация мер по предотвращению негативных последствий этих процессов и оценки эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов.

Сведения о выданных предписаниях
1. ПРЕДПИСАНИЕ № № 18-671/ПП/5 об устранении нарушенийВ срок до 15 марта 2018 года
Обеспечить предоставление в территориальный орган Федеральное агентство водных ресурсов актуализированных данных о состоянии гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, данных о загрязнении донных отложений, данных наблюдений за режимом использования водоохранных зон водных объектов, данных наблюдений за режимом использования зон затопления, подтопления, данных регулярных наблюдений за водными объектами, состоянием их дна, берегов, водоохранных зон водных объектов.
Описание
В нарушение требований приказа Минприроды России от 01.08.2008 № 168 «Об утверждении целевых прогнозных показателей и формы представления отчета о расходовании предоставленных субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений и о достижении целевых прогнозных показателей», Управлением не достигаются целевые прогнозные показатели: - по объему доходов федерального бюджета от платы за пользование водными объектами; - по доли водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования

Сведения о выданных предписаниях
1. ПРЕДПИСАНИЕ № № 18-671/ПП/2 об устранении нарушенийВ срок до 15 января 2019 года
Обеспечить достижение целевых прогнозных показателей по объему доходов федерального бюджета от платы за пользование водными объектами и по доли водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования.

Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ