Проверка № 00170700870591 от 30 августа 2017 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
АО "АВИАКОМПАНИЯ КОНВЕРС АВИА"
Дата проведения
30 августа 2017 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу
Цель проверки
Контроль надзор за соблюдением требований законодательства РФ, международных договоров в области гражданской авиации, в том числе в части обеспечения авиационной безопасности, поискового и аварийно-спасательного обеспечения полётов от 19.03.1997 N 60 - ФЗ Проверка соблюдения требований федерального закона от 04.05.2011 №99-фз
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Мариничева Владимира Игорьевича |
Объекты и итоги проверки
Адрес
170007, Тверская обл. , Калининский район, аэропорт Змеёво
Дата составления акта о проведении проверки
26 сентября 2017 года
Руководители или уполномоченные представители юридического лица или ИП, присутствовавшие при проведении проверки
Генеральный Директор Ао «Конверс Авиа» Желязков А. Е. ; Заместитель Генерального Директора По Олр Шилов А. П. ; Заместитель Генерального Директора По Иао Якушевич А. Н. ; Заместитель Генерального Директора По Качеству Пахомов О. В. ; Заместитель Генерального Дирек
Информация о результатах проверки
Сведения об отмене результатов КНМ (в случае если такое КНМ было произведено)
Нет
Сведения о несоответствии информации, содержащейся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений нормативных правовых актов)
Нет
Сведения о причинах невозможности проведения КНМ (в случае если КНМ не проведено)
Нет
Информация о выявленных нарушениях
Описание
1. В АО «Авиакомпания Конверс Авиа» политика обеспечения безопасности полетов не содержит в себе механизмов оценки и предоставления ресурсов.
Основание: нарушено требование пункта 35 Федеральных авиационных правил «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил», утверждённых Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 246 от 13.08.2015 г. (далее ФАП-246).
2. На момент проверки в АО «Авиакомпания Конверс Авиа» не были представлены ежеквартальные план-графики проверки работы экипажей на оперативных точках (в отрыве от базы), предусмотренные пунктом 4.1 Программой предотвращения авиационных происшествий и обеспечения безопасности полетов в АО «Авиакомпания Конверс Авиа», утвержденной генеральным директором АО «Авиакомпания Конверс Авиа» 25.12.2009 года.
Основание: нарушено требование пункта 42 ФАП-246, в части функционирования СУБП, с соответствии с документацией эксплуатанта.
3. В АО «Авиакомпания Конверс Авиа» не оформляются результаты проверки работы экипажей на оперативных точках (в отрыве от базы) в виде Акта инспекторской проверки, как это предусмотрено пунктом 4.4 Программы предотвращения авиационных происшествий и обеспечения безопасности полетов в АО «Авиакомпания Конверс Авиа», утвержденной генеральным директором АО «Авиакомпания Конверс Авиа» 25.12.2009 года.
Основание: нарушено требование пункта 42 ФАП-246, в части функционирования СУБП, с соответствии с документацией эксплуатанта.
4. В АО «Авиакомпания Конверс Авиа» не производиться оценка рисков, в соответствии с пунктами 3, 4, 5 приложения 7 «Классификация и категорирование факторов рисков (факторов опасности)» Руководства по управлению безопасностью полетов АО «Авиакомпания Конверс Авиа».
Основание: нарушено требование пункта 42 ФАП-246, в части функционирования СУБП
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц |
| Вынесено Постановление от 21.09.2017 № 0042/0477/0725 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. • Предписание № ВМ 21-1/15-87 от 26.09.2017; • Предписание № ВМ 21-2/15-86 от 26.09.2017; • Предписание № ВМ 21-3/15-85 от 26.09.2017; • Предписание № ВМ 23-4/7-23 от 26.09.2017; • Предписание № ВМ 31-047-40 от 26.09.2017; • Предписание № ВМ 31-047-41 от 26.09.2017; • Предписание № ВМ 32-1/2-27 от 26.09.2017; • Предписание № ВМ 32-1/2-28 от 26.09.2017 |
Описание
5. В АО «Авиакомпания Конверс Авиа» процедуры, обеспечивающие своевременное ознакомление персонала эксплуатанта с необходимой информацией, включая информацию о безопасности полетов, авиационной безопасности, персонале организаций, изменениях в законах, правилах и нормативных правовых актов государств, на территории которых осуществляется деятельность эксплуатанта, а также в руководствах эксплуатанта, выполняются не в соответствии с требованиями приложения № 3 к Руководству по управлению безопасностью полетов АО «Авиакомпания Конверс Авиа».
Основание: нарушено требование пункта 42 ФАП-246, в части функционирования СУБП, с соответствии с документацией эксплуатанта.
6. В АО «Авиакомпания Конверс Авиа» в период с 10 по 18 апреля 2017 года второму пилоту Лоткову Ю.В. был предоставлен еженедельный непрерывный отдых менее 42 часов после последовательно отработанных шести календарных дней.
Основание: нарушены требования пунктов 50, 61, 63 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации», утвержденного Приказом Министерства транспорта России от 21.11.2005 г №139 (далее приказ Минтранса России № 139).
7. 22.04.2017 года в АО «Авиакомпания Конверс Авиа» при выполнении авиационных работ на оперативной точке Горноправдиск членам летного экипажа не был предоставлен кратковременный перерыв не менее 1, 5 часа после четырех часов полетного времени.
Основание: нарушено требование пункта 49 приказа Минтранса России № 139.
8. В АО «Авиакомпания Конверс Авиа» в Журнале показателей качества полетов не учтены пять выявленных отклонений в 2017 году по материалам средств объективного контроля (СОК), отраженные в Общем анализе состояния безопасности полетов в АО «Авиакомпания Конверс Авиа» за 1 полугодие 2017 года, утвержденном генеральным директором АО «Авиакомпания Конверс Авиа» 12 июля 2017 года.
Основание: нарушено требование пункта 4.1.8., пункта 2.2.1.1 Приложения 7 «Руководства по организации сбора, обработки и использования полетной инфо
Описание
9. В АО «Авиакомпания Конверс Авиа» в заданиях на полет, выполняемых на оперативной точке Геджух на ВС R-44 не проставлен государственный знак воздушного судна.
Основание: нарушено требование пункта 5.70 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства транспорта России от 31.07.2009 г.№128 (далее ФАП-128).
10. В АО «Авиакомпания Конверс Авиа» в задании на полет 33/04/1, рейс ЕШ9631, от 10.04.2017, задании на полет 47/08/09, рейс ЕШ9645, от 09.08.2017 года не указана необходимая метеорологическая информация, предусмотренная пунктом 16.1 части А Руководства по производству полетов АО «Авиакомпания Конверс Авиа» (РПП).
Основание: нарушено требование пункта 5.70 ФАП-128.
11. В задании на полет 23/04/17, от 28.04.2017 года имеются исправления в медицинском штампе.
Основание: нарушено требование пункта 3.2 приложения № 14 к Федеральным авиационным правилам «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации», утвержденным приказом Минтранса России, от 22 апреля 2002 года № 50.
Описание
12. В пункте 2.3.2 главы 2 части В РПП (ВС Ми-8, Ми-8МТВ, Ми-8АМТ, Ми-2, R-44) «Полеты в особых условиях и порядок действий летного экипажа воздушного судна» не отражен порядок действия летного экипажа воздушного судна при полетах на малых и предельно малых высотах, при безопасной высоте полета 3000 м и более.
Основание: нарушены требование пунктов 3.116, 5.12 ФАП-128.
13. В пункте 2.3.3 главы 2 части В РПП (ВС Ми-8, Ми-8МТВ, Ми-8АМТ, Ми-2, R-44) «Особые случаи в полете и порядок действий летного экипажа воздушного судна» не отражен порядок действия летного экипажа воздушного судна при угрозе взрыва на борту воздушного судна.
Основание: нарушено требование пункта 3.117, 5.12 ФАП-128.
По пунктам 1-13 выписано предписание от 26.09.2017 года № ВМ 21-1/15-87.
14. В АО «Конверс Авиа» не установлена процедура передачи с борта воздушного судна посредством речевой связи регулярных метеорологических наблюдений, через каждые час полета по маршруту в пределах территории России.
Основание: нарушены требования пункта 40 Федеральных авиационных правил "Предоставление метеорологической информации для обеспечения полетов воздушных судов", утверждённых Приказом Министерства транспорта РФ от 03.03.2014 г. № 60 (далее ФАП-60).
По пункту 14 выписано предписание от 26.09.2017 года № ВМ 21-2/15-
Описание
15. В АО «Конверс Авиа» у КВС Ми-8 Лесных И.Ю. не внесена запись в лётную книжку о прохождении подготовки к полётам в весенне-летний период 2017 года.
Основание: нарушены требования пункта 25 ФАП-246.
16. В АО «Конверс Авиа» у КВС Ми-2 Зиновьева В.В. в задании на тренировку своевременно не внесены данные «Учёт трёх взлётов и посадок на ВС в течение 90 предшествующих дней». От крайней записи прошло более 90 дней.
Основание: нарушены требования пункта 5.89 ФАП-128.
17. В АО «Конверс Авиа» у КВС Ми-2 Никитина И.Е. нет записи в лётной книжке об ознакомлении с результатами квалификационной проверки от 30.04.2017 года.
Основание: нарушены требования пункта 5.95 ФАП-128.
18. В АО «Конверс Авиа» у бортмеханика Ми-8 Хорошевского В.С. в разделе лётной книжки «Прохождение лётной работы» нет записи о приёме на работу.
Основание: нарушены требования:
статьи 52 пункт 3 Воздушного Кодекса РФ;
статьи 328 Трудового Кодекса РФ.
По пунктам 15-18 выписано предписание от 26.09.2017 года № ВМ 21-3/15-85.
19. В РПП АО «Конверс Авиа» часть D – «Подготовка авиационного персонала» нет подробных сведений по программам подготовки по обеспечению полётов.
Основание: нарушены требования пункта 5.12 подпункт «г» ФАП-128.
Описание
20. В АО «Конверс Авиа» сотрудники службы аэронавигации и аэронавигационного обеспечения не имеют сертификатов по первоначальной подготовке и курсов повышения квалификации по данному направлению работы, что не отвечает Федеральным авиационным правилам «Требования к членам экипажа воздушных судов и сотрудников по обеспечению полётов гражданской авиации», утверждённых приказом Минтранса России от 12 сентября 2008 года № 147 (далее ФАП-147).
Основание: нарушены требования пункта 5.100 подпунктов «а», «в», «д» ФАП-128.
21. В АО «Конверс Авиа» сотрудники службы аэронавигации и аэронавигационного обеспечения не имеют сертификатов по первоначальной подготовке и курсов повышения квалификации по знаниям и навыкам возможностей человека.
Основание: нарушены требования подпункта «е» пункта 5.100 ФАП-128.
22. В АО «Конверс Авиа» сотрудники службы аэронавигации и аэронавигационного обеспечения, выполняющие функции сотрудников по обеспечению полётов, не имеют медицинского заключения авиационного персонала.
Основание: нарушены требования:
статьи 52 Воздушного кодекса РФ;
пункта 1, подпункта 6, пункта 2, подпункта 2, пунктов 3 и 6 Федеральных авиационных правил «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации», утвержденных приказом Минтранса России от 22 апреля 2002 № 50. (Далее ФАП-50).
Описание
23. В АО «Конверс Авиа» обеспечение аэронавигационной информации подтверждено договором № 81 от 16 сентября 2003 г. с ЗАО «АвиаКомИнфо», не являющейся лицом, для которого предусмотрен Приказ Минтранса России от 31.10.2014 № 305 «Об утверждении Порядка разработки и правил предоставления аэронавигационной информации».
Основание: нарушено требование пункта 5 Приказа Минтранса России от 31.10.2014 № 305.
24. В ст. 22.2.1.2 РПП АО «Конверс Авиа» «Планирование предстоящего полёта в авиакомпании» указана старая аббревиатура («ЗАО» и «Производственно-диспетчерская служба»), которая не соответствует действительному названию «службы аэронавигации и аэронавигационного обеспечения» и Положению о службе.
Основание: нарушены требования пункта 20 ФАП-246.
25. В ст. 22.2.1.6 РПП АО «Конверс Авиа» «Указания по взаимодействию с органами ОВД при ведении радиосвязи» не соответствуют требованиям ФАП-362.
Основание: нарушены требования 1.1, 1.3 ФАП-362.
26. В РПП АО «Конверс Авиа» отсутствует раздел IV ФАП-362 «Правила ведения радиообмена с автотранспортными и аэродромными средствами».
Основание: нарушены требования пункта 5.12 ФАП-128.
По пунктам 19-26 выписано предписание от 26.09.2017 года № ВМ 23-4/7-23.
Описание
27. В АО «Конверс Авиа» в лётной книжке пилота-инструктора Митюшкина П.А. отсутствует запись прохождения подготовки АСП «Суша».
Основание: нарушены требования пункта 5.70 ФАП-128.
Нарушение устранено в ходе проверки.
28. На момент проверки в пункте 1.1.1 представленных «Правилах воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов при выполнении нерегулярных (чартерных) рейсов АО «Конверс Авиа», утвержденных генеральным директором 24.06.2017 года, и являющихся неотъемлемой частью Руководства по организации наземного обслуживания (Приложение 4) отсутствует ссылка на следующий нормативный документ: "Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок" (заключена в г.Монреале 28.05.1999), ратифицирована Федеральным законом Российской Федерации 03.04.2017 года.
Основание: нарушено требование пункта 18 ФАП-246.
Описание
29. В представленной должностной инструкции заместителя генерального директора АО «Конверс Авиа» по организации перевозок и авиационных работ в разделе инструкции «Общие положения» указан нормативный документ утративший силу, а именно: Федеральные авиационные правила «Сертификационные требования к физическим лицам, юридическим лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Процедуры сертификации», утвержденные Приказом Министерства транспорта России от 04.02.2003 года №11.
Основание: нарушено требование пункта 20 ФАП-246.По пунктам 28 -29 выписано предписание от 26 09.2017 года № ВМ 32-1/2-27.
30. В представленном «Графике проведения технического обслуживания сооружений и технологического оборудования объектов топливообеспечения группы ГСМ АО «Конверс авиа» на 2017-2018 годы, утвержденным Генеральным директором АО «Конверс Авиа», в перечне технологического оборудования не указан расходный бак под ПВК-Ж.
Основание: нарушены требования «Регламента технического обслуживания сооружений и технологического оборудования объектов авиатопливообеспечения», утвержденного Министерством гражданской авиации 10 ноября 1988 года №41/И.
31. На момент проверки АО «Конверс авиа» представлен Акт на выполнение зачистки расходного бака под ПВК-Ж на вертодроме «Змеево» от 07 октября 2017 года. Не представлены Акты на зачистку расходного бака под ПВК-Ж осуществленные ранее в течение года в соответствие с требованиями нормативных документов.
Основание: нарушены требования пунктов 2.4.3.1 и 2.4.3.2 «Руководства по технической эксплуатации складов и объектов горюче-смазочных материалов предприятий гражданской авиации», утвержденного Министерством гражданской авиации 27 июля 1991 года №9/И. (Далее Руководства 9/И).
Описание
32. В АО «Конверс авиа» опознавательную окраску и маркировку трубопроводов и оборудования необходимо обновить в соответствие с требованиями нормативных документов.
Основание: нарушены требования:
пункта 3.1.3 Руководства №9/И;
пункта 4.1.1 Наставления по службе горюче-смазочных метериалов на воздушном транспорте Российской Федерации (НГСМ-РФ-94), утвержденном Министерством гражданской авиации 01 ноября 1991 года, далее НГСМ-РФ-94.
33. Представленные журналы проведения ежедневного обслуживания сооружений и технологического оборудования (ЕО), журнал проведения работ по формам ТО-1 и ТО-2 не соответствуют требованиям, предъявляемым к журналам учета: иметь твердую обложку (для соблюдения сроков хранения); иметь пронумерованные страницы от начала до конца; быть прошиты; содержать заверительную запись. Она состоит из указания названия журнала, количества прошитых, пронумерованных страниц (цифрами и прописью), должности, подписи и расшифровки подписи руководителя организации и даты оформления журнала. Заверительная подпись проставляется на задней обложке журнала извне или снаружи нее.
Основание: нарушены требования пункта 12 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации №150 об утверждении Федеральных авиационных правил «Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты» от 23.06.2003 года. (Далее ФАП-150).
По пунктам 30 – 33 выписано предписание от 26 09.2017 года № ВМ 32-1/2-28.
Описание
34. АО «Конверс Авиа» не обеспечило передачу персональных данных пассажиров и членов экипажа воздушных судов в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах в соответствии с законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности.
Основание: юридическое лицо АО «Конверс Авиа» нарушило требование статьи 85.1 Федерального закона «Воздушный кодекс Российской Федерации» от 19.03.1997 г. № 60-ФЗ.
Вынесено Постановление от 21.09.2017 № 0042/0477/0725 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Описание
35. 05.09.2017, ВС Ми-2, RA-15687, по маршруту Тверь (Змеево) – Геоточка №1 (район г. Тверь), служба авиационной безопасности отсутствовала во время посадки экипажа на борт вертолёта.
Основание: нарушены требования пункта 51 Федеральных авиационных правил "Требования авиационной безопасности к аэропортам" утвержденных приказом Минтранса РФ от 28 ноября 2005 г. № 142. (Далее ФАП-142).
36. Стоянка вертолета Ми-2 RA-15687 не оборудована заземляющим устройством.
Основание: нарушены требования пункта 5.1.4 «Наставления по пожарной охране в гражданской авиации СССР», введённое в действие приказом МГА СССР от 21.06.1985 № 133.
По пунктам 35 – 36 выписано предписание от 05 09.2017 года № ВМ 31-047-40.
37. 05.09.2017, ВС Ми-2, RA-15687, по маршруту Геоточка №1 (район г. Тверь) – Тверь (Змеево), на воздушном судне при выполнении полета барограф АД-2 не опечатан, отсутствует запись в карте-наряд – АД-2 проверен, заряжен, опечатан пломбой, барограмма №.
Основание: нарушены требования пункта 1.21.02 часть 2 Регламента технического обслуживания ВС Ми-2.
Описание
38. Карта контрольной проверки применялась пилотом по памяти.
Основание: нарушены требования пункта 9.3.1.0.1 подпункт 2 РЛЭ Ми-2.
39. В описи бортового имущества (разд. 9) Бортжурнала вертолета отсутствует запись о комплектовании вертолета Контрольной картой.
Основание: нарушены требования пункта 9.3.1.0.1 подпункт 4 РЛЭ Ми-2.
40. Не представлен журнал учета выдачи и приема сигнальных пистолетов и ракет, не налажен порядок хранения сигнальных пистолетов и ракет.
Основание: нарушены требования «Инструкция о порядке приобретения и использования сигнальных средств в предприятиях организациях учреждениях гражданской авиации» утверждена Заместителем министра гражданской авиации 08.06.1984 г. № 18/и.
41. На воздушном судне Ми-2 с регистрационном номером RA-15687, Флаг Российской федерации нанесён с нарушением требования закона. На воздушном судне не выделен (отсутствует) красный цвет полотнища в виде горизонтальной полосы Государственного флага.
Основание: нарушены требования:
статьи 34, пункта 4 Воздушного кодекса РФ;
статьи 1 и 9 Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ "О Государственном флаге Российской Федерации".
По пунктам 37 – 41 выписано предписание от 05 09.2017 года № ВМ 31-047-41.
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
Адрес
170007, Тверская обл. , Калининский район, аэропорт Змеёво
Нет данных о результатах проверки
