РЕЛИГИОЗНАЯ ДУХОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ЕВАНГЕЛЬСКИХ ХРИСТИАН-БАПТИСТОВ "НОВОСИБИРСКАЯ БИБЛЕЙСКАЯ БОГОСЛОВСКАЯ СЕМИНАРИЯ"

В соответствии с пунктом 1.1 Устава Организации (далее – Устав) Организация является религиозной организацией – учреждением высшего профессионального религиозного образования (духовным образовательным учреждением). Согласно пункту 1.2 Устава полное наименование – Религиозная организация – учреждение профессионального религиозного образования Новосибирская Библейская Богословская семинария евангельских христиан-баптистов. В нарушение пункта 5 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) наименование Организации не содержит указания на тип образовательной организации. Кроме того, статьей 19 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – Закон о свободе совести) предусмотрено, что в качестве религиозной организации могут быть созданы только духовные образовательные организации.

2В нарушение пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях), предусматривая в пункте 1.7 Устава наличие у Организации символики, Устав не содержит ее описания. Кроме того, представленные на проверку документы свидетельствуют об использовании Организацией символики (бланки Организации, копия диплома, подтверждающего окончание обучения в Организации, печать, используемая Организацией).Также символика присутствует на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальных страницах Организации в социальных сетях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона о свободе совести целями образования религиозной организации являются совместное исповедание и распространение веры. Согласно пункту 1 статьи 23 Закона об образовании реализация образовательных программ является основной целью деятельности образовательных организаций. В нарушение указанных положений законодательства Российской Федерации пункт 2.1 Устава, определяющий цели Организации, не содержит цели деятельности, предусмотренные законодательством для духовных образовательных организаций. Кроме того, пункт 2.1.1 Устава предусматривает подготовку священнослужителей и других работников к служению в церквях и религиозных организациях, объединяющих евангельских христиан-баптистов и другие родственные конфессии, что не соответствует требованиям пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 8 Закона о свободе совести, согласно которым религиозная организация создается в целях совместного исповедания и распространения одного вероисповедания.

Главой 2 Устава предусмотрены «Цели, задачи и основные формы деятельности» Организации. При этом в Уставе не указаны основные формы деятельности Организации, что является нарушением пункта 2 статьи 10 Закона о свободе совести.

Пункт 2.2.4 Устава предусматривает переподготовку и повышение квалификации преподавателей и специалистов в Организации. В соответствии пунктом 4 статьи 12 Закона об образовании программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки относится к дополнительным профессиональным программам. В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона об образовании в уставе образовательной организации должны содержаться виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности. Вместе с тем, Устав Организации не предусматривает такой вид образовательных программ как дополнительные профессиональные программы. В нарушение пункта 2 статьи 25 Закона об образовании в Уставе не указаны виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности.

Пункт 2.5 Устава Организации содержит неопределенность в форме участия в деятельности Организации иностранных граждан, приглашенных в целях занятия профессиональной, в том числе проповеднической, религиозной деятельностью, а также для получения религиозного образования, в связи с обязательными требованиями пункта 2 статьи 20 Закона о свободе совести, согласно которым религиозные организации имеют исключительное право приглашать иностранных граждан в целях осуществления профессиональной религиозной деятельности, в том числе миссионерской деятельности, по трудовому или гражданско-правовому договору с данными организациями.

В нарушение пункта 4 статьи 26 Закона об образовании Устав не содержит указания на формирование такого обязательного коллегиального органа управления образовательной организации, как общее собрание (конференция) работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 26 Закона об образовании структура, порядок, сроки полномочий, компетенция, а также порядок принятие решений органов управления образовательной организации устанавливаются Уставом образовательной организации. В нарушение указанной нормы законодательства Российской Федерации Устав Организации не содержит: сроки полномочий Совета Попечителей, Ученого Совета, Ректора, а также Ревизионной комиссии Организации; порядок принятия решений Ученым Советом, Ревизионной комиссией Организации; компетенцию Ревизионной комиссии Организации. Кроме того, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 Закона об образовании кандидаты на должность руководителя образовательной организации должны иметь высшее образование и соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, по соответствующим должностям руководителей образовательных организаций и (или) профессиональным стандартам. В нарушении указанных норм законодательства Российской Федерации Устав Организации не предусматривает каких-либо требований к кандидатам на должность руководителя (Ректора) Организации. Также Уставом не предусмотрена периодичность проведения заседаний Ученого Совета Организации.

Пункт 6.8 Устава предусматривает право Организации нанимать граждан по трудовому договору (контракту), что противоречит пункту 1 статьи 24 Закона о свободе совести, согласно которому религиозные организации в случаях, предусмотренных их уставами, заключают с работниками трудовые договоры.

В нарушение пункта 1 статьи 21.1 Закона о свободе совести в Уставе Организации не указан уполномоченный орган, дающий письменное согласие для совершения сделок по распоряжению недвижимым имуществом, включая сделки, направленные на его отчуждение, приобретение, передачу его в аренду, безвозмездное пользование, а также договоров займа и кредитных договоров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона о свободе совести недвижимое имущество богослужебного назначения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, находящееся в собственности религиозной организации, может в случаях, предусмотренных уставом религиозной организации, отчуждаться религиозной организацией исключительно в государственную или муниципальную собственность либо в собственность религиозной организации соответствующей конфессиональной принадлежности. В нарушение пункта 2 статьи 10 и пункта 2 статьи 21.1 Закона о свободе совести Устав Организации, предполагая наличие у Организации имущества богослужебного назначения, не определяет судьбу указанного имущества в случае прекращения деятельности Организации.

Пункт 9.3 Устава предусматривает реорганизацию Организации (слияние, присоединение, выделение) по решению Учредителя. В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом. При этом согласно Закону о свободе совести религиозная организация может быть создана только путем ее учреждения (создания). Таким образом, Организация может быть реорганизована только в форме присоединения, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 57 ГК РФ реорганизация в форме присоединения не влечет за собой государственную регистрацию вновь созданного юридического лица.

13. В нарушение пункта 8 статьи 8 Закона о свободе совести Организацией в своей деятельности использованы сокращенные и неполные наименования Организации (Новосибирская Библейская Богословская Семинария, РО-УПРО НББС ЕХБ, НББС, РО-УПРО Новосибирская библейская Богословская Семинария ЕХБ): - во всех протоколах Ученого Совета Организации; - во всех протоколах Совета Попечителей Организации; - в копии диплома о присуждении степени, присвоенной после защиты квалификационной работы; - в штатных расписаниях Организации; - в расписаниях занятий студентов; - в положениях о приеме на обучение по программе «Подготовка служителей и религиозного персонала христианского вероисповедания очной, заочной, вечерней и дистанционной форм обучения» в Организации, об аттестационной квалификационной работе (дипломе), о порядке перевода, отчисления, восстановления и предоставления академического отпуска в Организации, о приемной, предметно-квалификационной, апелляционной и выпускной комиссиях, о проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации студентов; о магистерской подготовке (магистратуре) в Организации, о правах и обязанностях старосты учебной группы студентов Организации, о студенческом билете и зачетной книжке студентов; - в приказах и распоряжениях Ректора; -на официальном сайте Организации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», а также на официальных страницах Организации в социальных сетях.

Протоколы Попечительского Совета Организации, представленные на проверку, содержат решения об изменении состава Попечительского Совета, утверждении сметы расходов, принятии отчета Ревизионной комиссии, утверждении составов Ревизионной комиссии и счетной комиссии. При этом принятия данных решений не отнесено Уставом Организации к компетенции Попечительского Совета, что является нарушением пункта 5.3 Устава Организации и пункта 1 статьи 10 Закона о свободе совести, согласно которому религиозные организации действуют в соответствии со своим Уставом.

В нарушение статьи 181.2 ГК РФ в представленных протоколах заседаний Попечительского Совета и Ученого Совета Организации отсутствуют время проведения заседаний, сведения о лицах, проводивших подсчет голосов, а также результаты голосования по каждому вопросу повестки дня заседаний Попечительского Совета и Ученого Совета.

В нарушение положений пункта 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях (распространявшегося на религиозные организации до принятия Федерального закона от 28 ноября 2015 г. № 341), Организацией в проверяемом периоде не представлен отчет о своей деятельности по форме № ОР 0001 за 2014 г.

Согласно пункту 4.2 Устава в Организации предусмотрены следующие формы обучения – очная, заочная, очно-заочная на дневном и вечернем факультетах. В представленных расписаниях занятий студентов содержится также дистанционная форма обучения. В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона об образовании обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме. В нарушение указанной нормы законодательства Российской Федерации, а также пункта 4.2 Устава и пункта 1 статьи 10 Закона о свободе совести Организация реализует дистанционную форму обучения.

В нарушение требований статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и пункта 5 Распоряжения проверке Организации, Организация не представила на проверку сведений о реализации прав, предусмотренных пунктом 4 статьи 5 Закона о свободе совести

В нарушение пункта 1 статьи 25 Закона о свободе совести Организация не ведет раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках поступлений от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, и доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках иных поступлений.