АО "САРАТОВГАЗ"

Организован, но не в полной мере осуществляется производственный контроль состояния промышленной безопасности в части проведения проверок состояния промышленной безопасности подразделений, при осуществлении третьей ступени производственного контроля. В соответствии с приказом № 193 от 03.05.2017 в АО Саратовгаз назначены лица ответственные за осуществление производственного контроля в структурных подразделениях общества. В Журнале проверок состояния промышленной безопасности ЦАДС ежесменно фиксируются записи мастеров ЦАДС о том, что Нарушений не выявлено. В журнале отсутствуют записи о проведении второй и третьей ступени производственного контроля п. 4.2.15 Положения. Со стороны руководителей структурных подразделений ЦАДС и ЗМРГ, при осуществлении третьей ступени производственного контроля, не находят отражения вопросы анализа состояния промышленной безопасности подконтрольных объектов, анализ выявленных нарушений Комиссией производственного контроля АО Саратовгаз. В действиях представителей третьей ступени нет выявленных фактов нарушений при осмотрах шкафов, арматуры, газопроводов, при производстве газоопасных работ и т.п. Вместе с тем Комиссией производственного контроля АО Саратовгаз нарушения выявляются, например, акт проверки от 23.03.2016 года ЦАДС, акт проверки ЗМРГ от 26.06.2017.

Учебно-тренировочные занятия по Планам мероприятий по локализации и ликвидации аварий на ОПО АО Саратовгаз проводятся только персоналом ЦАДС, без учета персонала других служб АО Саратовгаз, эксплуатирующих ОПО, в соответствии с журналом регистрации тренировочных занятий, предоставленном ЦАДС начат 24.01.2012г и по настоящее время. В АО Саратовгаз с момента регистрации ОПО и до вступления в силу Федерального закона от 02.06.2016 № 170-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", т.е. до 01.09.2016, в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, не осуществляются мероприятия по Плану мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий в связи с его отсутствием на опасном производственном объекте сеть газопотребления административного здания ОАО Саратовгаз А51-01041-0002, по адресу г. Саратов, ул. Орджоникидзе, 26, регистрационный номер А51-01041-002, в том числе, по обучению работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в соответствии с указанным Планом.

Не представлен План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах АО Саратовгаз согласованный с профессиональной аварийно-спасательной службой МБУ Саратовская городская служба спасения, которая осуществляла обслуживание опасных производственных объектов III класса опасности - сеть газоснабжения городская А51-01041-0001 и система газопотребления предприятия №1 регистрационный номер А51-01041-002, в период с 16.11.2015 года до 23.12.2015г., в соответствии с договором № 702-ЦДС и письмом МКУ Саратовская городская служба спасения №1/356 от 18.07.2017.

В журнале регистрации нарядов-допусков ЗМРГ отсутствуют сведении о времени выдачи нарядов допусков например, наряд-допуск №685 от 11.05.2017, №686 от 11.05.17, что не позволяет оценить заблаговременность выдачи нарядов-допусков для необходимой подготовки к работе.

Допускается включение персоналом ЦАДС в работу регуляторов давления, после прекращения подачи природного газа, без выявления причины срабатывания предохранительного запорного клапана например, заявка №858 от 07.03.2017, заявка №861 от 08.03.2017, заявка №517 от 28.01.2017, и т.п.. Отсутствуют записи о выявлении причины срабатывания ПЗК, как в журнале регистрации аварийных заявок, так и самой заявке.

Ежемесячный анализ поступивших в ЦАДС аварийных заявок не содержит мероприятий по снижению количества срабатывания ПЗК, коррозионного повреждения газопроводов и механического повреждения газопроводов, а также мероприятий по устранению причин их возникновения.

Имеют место случаи, когда временная ликвидация ЦАДС утечек газа из газопроводов с помощью установки бандажей или хомутов, наложенных на газопровод, продолжается более одной рабочей смены. Например, аварийная заявка № 2146 от 11.04.2017 запах газа на улице по адресу г. Саратов, ул. Исаева, 21 аварийной бригадой наложен бандаж. Далее следует аварийная заявка №2187 от 13.04.2017 следует аварийная заявка от обходчика Бутусовой запах газа на улице по адресу г. Саратов, ул. Исаева, 21 запись в журнале аварийных заявок обновлен ранее наложенный бандаж. Промежуток между заявками двое суток. Записей в журнале об устранении утечки на постоянной основе нет. Например, аварийная заявка №278 от 14.01.2017 следует аварийная заявка от обходчика Бутусовой запах газа в подъезде по адресу г. Саратов, ул. Гвардейская, 28а запись в журнале аварийных заявок обновлен ранее наложенный бандаж. Запись в журнале об устранении утечки на постоянной основе от 23.03.2017. Например, заявка №107 от 06.01.2017 по адресу г. Саратов, ул. Барнаульская, 22/30 запись в журнале аварийных заявок контроль ранее наложенного бандажа. Записей в журнале об устранении утечки на постоянной основе нет. Например, заявка №3030 от 28.05.2017 по адресу г. Саратов, Брянский тупик, д.6 д.8 запись в журнале аварийных заявок установка бандажа на поврежденный, упавшим деревом, газопровод. Записей в журнале об устранении утечки на постоянной основе нет.

В нарядах-допусках не указываются результаты контрольных опрессовок. Например, наряд-допуск ЦАДС № 12 от 12.02.2017, №26 от 02.07.2017г.

Не представлены результаты повышение квалификации специалистов ЦАДС мастеров в учебных организациях центрах, комбинатах, курсах и др. с периодичностью не реже одного раза в пять лет.

АО Саратовгаз не хранит исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта до ликвидации. Например, имеется проект ОАО Саратовгаз 2014 года шифр 39-ГСВ-2014 на техническое перевооружение газовой котельной по адресу г. Саратов, ул. Орджоникидзе, 26, предусматривающий демонтаж ранее существующего внутреннего газопровода и строительство новых внутренних газопроводов. Также проектом предусмотрено замена заводских горелок 2-х котлов КВ-Г-2, 5-95 на горелки Lamborghini. По факту проект выполнен, исполнительная документация не представлена.

Приказ руководителя эксплуатационной организации, определяющий порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации не представлен.

АО Саратовгаз не представлена экспертиза промышленной безопасности на проект ОАО Саратовгаз 2014 года шифр 39-ГСВ-2014 на Замену газовых горелок в существующей котельной ОАО Саратовгаз по адресу г. Саратов, ул. Орджоникидзе, 26, предусматривающий демонтаж ранее существующего внутреннего газопровода и строительство новых внутренних газопроводов. Также проектом предусмотрено замена заводских горелок 2-х котлов КВ-Г-2, 5-95 на горелки Lamborghini. Что в соответствии со ст.1 Федерального закона № 116-ФЗ является техническим перевооружением. техническое перевооружение опасного производственного объекта - модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств в редакции от 04.03.2013, действующей на момент проектирования. "техническое устройство" - составная часть сети газораспределения и сети газопотребления горелки, средства телемеханики и автоматики управления технологическими процессами транспортирования природного газа, контрольно-измерительные приборы, средства автоматики безопасности и настройки параметров сжигания газа и иные составные части сети газораспределения и сети газопотребления в соответствии с п.7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления.

Проектом ОАО Саратовгаз 2014 года шифр 39-ГСВ-2014 на Замену газовых горелок в существующей котельной ОАО Саратовгаз по адресу г. Саратов, ул. Орджоникидзе, 26, не определен предельный нормативный срок проектируемых внутренних газопроводов и технических устройств.

Проектом ОАО Саратовгаз 2014 года шифр 39-ГСВ-2014 на Замену газовых горелок в существующей котельной ОАО Саратовгаз по адресу г. Саратов, ул. Орджоникидзе, 26, предусматривается соответствии ПБ 12-529-03. Проект согласован 02.09.2014, на момент согласования ПБ 12-529-03 не действовали с 28.07.2014.

Не соблюдается срок проведения экспертизы промышленной безопасности технического устройства, отработавшего нормативный срок ГРПШ, установленного по адресу г. Саратове, ул. Орджоникидзе, 26. В соответствии с паспортом завода изготовителя ГСГО-2 выпущен в марте 1994. В октябре 1994 принят в эксплуатацию, в соответствии с представленным актом приемки. В паспорте завода изготовителя отсутствует срок службы. Двадцатилетний срок службы истек в октябре 2014. Положительное заключение экспертиза промышленной безопасности утверждено 24.09.2015года.

Проектом ОАО Саратовгаз 2014 года шифр 39-ГСВ-2014 на Замену газовых горелок в существующей котельной ОАО Саратовгаз по адресу г. Саратов, ул. Орджоникидзе, 26, не выполнено требование пункта 7.2 "СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. С изменением № 1" утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 № 780 ред. от 10.12.2012, в части Помещения зданий всех назначений кроме жилых, в которых устанавливается газоиспользующее оборудование, работающее в автоматическом режиме, должны быть оснащены системами контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности с автоматическим отключением подачи газа и выводом сигналов на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала, если другие требования не регламентированы соответствующими нормативными документами, а также В котельной должен быть дополнительно предусмотрен датчик по оксиду углерода с выдачей звукового и светового сигналов, а также с автоматическим отключением подачи газа к газоиспользующему оборудованию.

В АО Саратовгаз допуск к самостоятельной работе осуществляется до завершения стажировки вновь принятого рабочего, эксплуатирующего ОПО, и соответственно без учетов ее итогов. Приказ № 576/к от 25.11.2014, приказ №128/к от 30.03.2015, приказ №468/к от 13.10.2016, приказ №414/к от 14.09.2016.

В соответствии с записью в эксплуатационном журнале ГРПШ, установленного по адресу г. Саратов, ул. Орджоникидзе, 26, проведен текущий ремонт газового оборудования. Производственная инструкция №25 по эксплуатации ГРПШРП, связанная с осуществлением текущего ремонта регулятора давления и предохранительных клапанов с разборкой, очисткой и смазкой, заменой изношенных деталей, предусматривает переход на байпас, что фактически не производится, так как запорные устройства, расположенные на байпасной линии опломбированы. Так же опломбирован кран на ПСК. Сведения о времени установки пломб отсутствуют. Процедура снятия и опломбирования в производственной инструкции отсутствует.

При обходе 03.07.2017 года участка газопровода высокого давления к котельной АО Саратовгаз, по адресу г. Саратов, ул. Орджоникидзе, 26, входящего в маршрут 10в/д, каких либо нарушений, связанных с данным участком газопровода не выявлено журнал обхода. По факту имеют место разрушения футировки защитных футляров в местах входа и выхода из земли, что может привести к активному коррозированию газопроводов в местах входа и выхода из земли. аварийные заявки.

В эксплуатационном журнале ГРПШ, по адресу г. Саратов, ул. Орджоникидзе, 26, отсутствуют записи результатов проведения поверок средств измерений.

В представленном АО Саратовгаз по техническому диагностированию водогрейного котла КВ-Г-2, 5-95, заводской номер 483, дата изготовления 1994, нормативный срок службы по паспорту завода изготовителя 10 лет, отсутствует указание на предельный нормативный срок службы котла.

Не осуществляется контроль за восстановлением состояния дымоотводящих систем. Имеются визуально видимые повреждения газоходов от котлов к дымовой трубе сквозная коррозия металла и разрушения взрывных клапанов на дымоходах. Представленный акт № 71/06/17-АТ от 22.06.2017, выданный ООО Тепломонтаж Д, носит формальный характер и не соответствует фактическому размеру дымохода 300500 в акте указан 250250 и марке котла КВ-Г-2, 5-95 в акте указан КВГ-5Г. Также в акте указано, что какие-либо дефекты отсутствуют. Подпись представителя АО Саратовгаз в акте осмотра отсутствует.

Не исключена из реестра опасных производственных объектов - сеть газопотребления административного здания ОАО Саратовгаз А51-01041-0002, по адресу г. Саратов, ул. Орджоникидзе, 26, регистрационный номер А51-01041-002, в связи с утратой признаков опасности.

В паспорт газопровода инд. номер 30009, проходящий по территории АО Саратовгаз, по адресу г. Саратов, ул. Орджоникидзе, 26, не внесена запись о проведении технического обследования подземного газопровода акт №189 от 22.08.2014

По завершению аварийно-восстановительные работ, связанных с инцидентами на сетях газораспределения АО Саратовгаз, связанных с отключением потребителей, не оформляются наряды-допуска на повторный пуск например, отключение неизвестным газа 05.06.2017 по адресу г. Саратов, 1 Акмолинский проезд, д.2а и отключением 16 кв в ж.д. заявка №3184, заявка №105 от 06.01.17 по адресу г. Саратов, Осипова, д.4 и отключением 19 кв в ж.д, заявка №2228, от 15.04.17 по адресу г. Саратов, Огородная, д.97/99 и отключением 230 абонентов, заявка №2228, от 20.04.17 по адресу г. Саратов, Слонова, д.74/76 и отключением 60 абонентов

Наряд-допуск № 686 от 11.05.2017 на газоопасные работы выдан, не отражая в полной мере технологическую последовательность основных операций при выполнении газоопасных работ на которые выдан пункт 6. Конкретно в данном наряде-допуске в п.6 Технологическая последовательность основных операций при выполнении работ, указано Закрыть входную задвижку, установить заглушку, очистка фильтра, разборка и сборка газового оборудования, смазка кранов, перенабивка сальников, контрольные опрессовки. Снять заглушки, настроить газовое оборудование и включить его в работу. Перечисленная технологическая последовательность не отражает предстоящих газоопасных работ например, не учтено как именно произойдет освобождение газопроводов от природного газа, опущена процедура контроля загазованности, одна технологическая последовательность на текущий ремонт 5-и ШРП и внутренний газопровод котельной и т.д..

Наряд-допуск № 686 от 11.05.2017 выдан, не отражая в полной мере место и характер работ, на которые выдан пункт 3. Конкретно в данном наряде-допуске в п.3 Место и характер работ, указано Текущий ремонт газового оборудования ШРП И.П. Бабоян З.М, пр. Энтузиастов, 18а, ШРП ООО Лифтостроительный завод, ул. Заводская 1, ШРП 3 шт., внутренний газопровод котельной, теплогенератора, битумной печи АО Саратовгаз, ул. Орджоникидзе, 26. Указанная формулировка не отражает характера предстоящих газоопасных работ например, отсутствует информация о марках ШРП, не указано давление и диаметр газопроводов, исходя из приведенных далее производственных инструкций следует, что осуществляется не текущий ремонт, а техническое обслуживание внутренних газопроводов и т.п..

Наряд-допуск № 686 от 11.05.2017 выдан, не отражая в полной мере место и характер работ, на которые выдан пункт 8. В частности, в данном наряде-допуске в п.8 в средствах общей и индивидуальной безопасности, которые обязана иметь бригада, указано Спецодежда, противогаз шланговый. В средствах общей и индивидуальной защиты, которые обязана иметь бригада не указано использование работниками средств индивидуальной и коллективной защиты от воздействия вредных и опасных производственных факторов в первую очередь от возгорания, инструмент, применение которого исключает искрообразование. Соответственно нет сведений о проверке их готовности к использованию.

Не обеспечиваются средствами индивидуальной защиты в полном объеме работники АО Саратовгаз, выполняющие газоопасные работы, а именно не все члены бригады в составе мастера Саунина В.П., слесарей Лапшова С.Н., Юсова И.В., выполнявшей газоопасные работы по наряду-допуску №686 от 11.05.2017г, были обеспеченными подготовленными к работе шланговыми или кислородно-изолирующими противогазами. В наряде указан только один шланговый противогаз.